Еженедельный обзор комплаенса при выходе на зарубежные рынки｜14–21 октября｜Три категории строительной техники, включая тоннелепроходческие щиты, включены в перечень экспортного контроля

Главная тема недели для компаний, выходящих на зарубежные рынки, — экспортный контроль Китая: 19 октября Министерство коммерции совместно с Главным таможенным управлением и другими ведомствами опубликовало сразу четыре объявления № 49–52, одновременно скорректировав правила в отношении щитовых тоннелепроходческих комплексов, беспилотников, товаров, связанных с земснарядами, а также порядок проверки сведений при возникновении сомнений у таможенных органов. В Юго-Восточной Азии 18 октября вступили в силу новые вьетнамские правила торговли и розницы с иностранным участием; Малайзия и Индонезия также ужесточают надзор за зарубежной электронной торговлей и цифровыми операциями.

Главная тема недели: щитовые тоннелепроходческие комплексы, шагающие экскаваторы и установки мокрого торкретирования для высокогорья включены в систему экспортного контроля

Что произошло. 19 октября Министерство коммерции и Главное таможенное управление Китая опубликовали объявление № 50 от 2026 года о введении экспортного контроля в отношении щитовых тоннелепроходческих комплексов и других товаров. Объявление официально вступает в силу 18 ноября 2026 года; одновременно обновляется «Список товаров двойного назначения, подлежащих экспортному контролю» [1]. Статус: опубликовано, еще не вступило в силу. Под контроль подпадают полнопрофильные тоннелепроходческие машины (щитовые комплексы и комплексы для проходки скальных пород), их специализированные компоненты, включая режущие головки, шнековые конвейеры, укладчики сегментов обделки и главные приводы, а также технологии восстановления этих машин; шагающие экскаваторы с характеристиками выше установленных порогов и технологии электрогидравлического пропорционального управления; установки мокрого торкретирования для работы на высоте более 3000 метров над уровнем моря, их компоненты, а также гидравлические технологии и технологии перекачивания смеси [1]. Предусмотрены два режима контроля: для экспорта в «чувствительные страны и регионы, с которыми у Китая имеются споры» необходимо получить разрешение Министерства коммерции в соответствии с «Законом об экспортном контроле» и «Положением об экспортном контроле товаров двойного назначения»; экспорт без разрешения запрещен. Для экспорта в другие страны и регионы экспортный документ выдается на основании регистрации и подачи сведений; экспортеры и конечные пользователи должны обязаться не передавать товары в страны и регионы, с которыми имеются споры, без соответствующего разрешения [1].

Контекст. Ранее в списке экспортного контроля преобладали материалы, микросхемы, беспилотники и подобные товары; теперь в него впервые комплексно включена тяжелая техника для проходки тоннелей и строительных работ. Отвечая на вопросы журналистов, представитель Министерства коммерции заявил, что соответствующие товары «имеют явно выраженное двойное — военное и гражданское — назначение», и отметил, что страны и регионы, с которыми Китай установил механизмы диалога по экспортному контролю, уже были уведомлены [2]. Важно, что объявление распространяется и на зарубежных субъектов: организациям и физическим лицам за пределами Китая также запрещено без разрешения передавать или поставлять указанные товары китайского происхождения в страны и регионы, с которыми имеются споры [1].

Последствия. Для производителей и экспортеров щитовых тоннелепроходческих комплексов и экскаваторов это означает, что после 18 ноября каждая экспортная поставка должна будет проходить по одному из двух путей: получение разрешения или оформление экспортного документа на основании регистрации. Если у таможни возникнут сомнения в достоверности поданных сведений, она проведет предусмотренную законом проверку; до ее завершения товары выпускаться не будут [1]. Для китайских инженерно-строительных подрядчиков, реализующих проекты метро, тоннелей и гидроэнергетики в Юго-Восточной Азии, вывоз оборудования и оформление обязательств конечного пользователя в стране реализации проекта станут новыми этапами договорной и логистической работы. Зарубежных партнеров и арендаторов оборудования также потребуется включать в комплаенс-проверку, если предполагается дальнейшая передача техники. Министерство коммерции заявило, что заявки, соответствующие установленным требованиям, будут одобряться [2].

Что остается неясным. В тексте объявления не приведен конкретный перечень «чувствительных стран и регионов, с которыми имеются споры». Также предстоит уточнить адрес системы регистрации и подачи сведений, сроки оформления и форму обязательства конечного пользователя — для этого необходимы дополнительные практические инструкции. Порядок работы с заказами, договоры по которым заключены до 18 ноября, а отгрузка состоится после этой даты, также требует отслеживания последующих разъяснений; ориентироваться следует на официальные публикации.

Главные новости

«Оптимизация и корректировка» экспортного контроля в отношении товаров, связанных с беспилотниками: вступление в силу 18 ноября

Опубликованное в тот же день Объявление Министерства коммерции, Главного таможенного управления и Управления развития вооружений Центрального военного совета № 49 за 2026 год, одобренное Государственным советом и Центральным военным советом, предусматривает оптимизацию и корректировку мер экспортного контроля в отношении отдельных товаров, связанных с беспилотными воздушными судами. Оно вступает в силу 18 ноября 2026 года [3]. Статус: опубликовано, еще не вступило в силу. Изменения затрагивают автопилоты, технологии подвесов и полезной нагрузки, а также беспилотники в сборе, подпадающие под установленные критерии продолжительности и дальности полета, ветроустойчивости, объема бака для распыления и других параметров. Под контроль также подпадают двигатели, радиооборудование, бесщеточные электродвигатели, электронные регуляторы скорости, углепластиковые пропеллеры и соответствующее программное обеспечение и технологии, отвечающие установленным критериям. Для экспорта перечисленных товаров необходимо получить разрешение Министерства коммерции [3]. В объявлении также уточняется, что позиция 9A112 не распространяется на авиамодели, специально разработанные для развлечений или соревнований, а для части товаров вводятся упрощенные процедуры, включая экспорт по регистрации, реэкспорт после выставок и генеральные разрешения [3].

Почему это важно: беспилотники в сборе и такие комплектующие, как электродвигатели, электронные регуляторы скорости и лопасти пропеллеров, — важные категории китайского экспорта в Юго-Восточную Азию. Соответствующим компаниям необходимо до 18 ноября по каждой позиции сопоставить характеристики продукции с кодами нового перечня и определить, для каких моделей потребуется разрешение.

Новые правила таможенных запросов и идентификации товаров двойного назначения: действуют со дня публикации и распространяются на трансграничную электронную торговлю и экспресс-доставку

Объявление Министерства коммерции и Главного таможенного управления № 52 за 2026 год устанавливает: если при экспорте не представлено экспортное разрешение Министерства коммерции, а у таможни есть доказательства того, что товары могут относиться к продукции двойного назначения, таможня направляет отправителю запрос и оформляет «Уведомление о таможенном запросе в рамках экспортного контроля товаров двойного назначения» [4]. Согласно объявлению, отправитель должен в течение 7 рабочих дней предоставить договор, счет-фактуру, техническую документацию и пояснение о том, что товары не подпадают под экспортный контроль. Таможня в течение 15 рабочих дней принимает решение либо передает материалы в Министерство коммерции для идентификации; срок идентификации Министерством коммерции также составляет 15 рабочих дней. Объявление вступает в силу со дня публикации; одновременно отменяется Объявление Главного таможенного управления № 123 за 2025 год [4]. Статус: вступило в силу 19 октября. Товары, указанные в той же таможенной декларации, но не затронутые запросом, могут быть выделены для отдельного выпуска. Эти правила также распространяются на трансграничную электронную торговлю, почтовые отправления, экспресс-доставку и товары, перевозимые пассажирами [4].

Почему это важно: продавцы, работающие в трансграничной электронной торговле и использующие прямую доставку мелкими пакетами или пополняющие запасы на зарубежных складах, ранее сравнительно редко сталкивались с проверками товаров двойного назначения. Новые правила четко определяют перечень документов и сроки ответа на таможенный запрос. Компаниям стоит заранее подготовить технические характеристики продукции, чтобы избежать длительных задержек товаров на границе.

Во Вьетнаме вступило в силу Постановление № 342: предприятиям с иностранным капиталом в сфере торговли, розничных продаж и электронной коммерции необходимо перепроверить лицензии

Постановление Вьетнама № 342/2026/NĐ-CP подписано 3 сентября и вступило в силу 18 октября, заменив Постановление № 09/2018, действовавшее восемь лет [6][7]. Статус: вступило в силу. Документ распространяется на иностранных инвесторов и предприятия с иностранным капиталом, занимающиеся куплей-продажей товаров и связанной с ней деятельностью во Вьетнаме. Для розничной торговли, импорта и оптовой торговли отдельными товарами, логистики, аренды, содействия торговле и управления платформами электронной коммерции требуется лицензия на ведение деятельности, которую выдает народный комитет провинции по месту нахождения головного офиса. Для открытия розничной торговой точки необходимо получить отдельное разрешение [6]. Проверка экономической необходимости (ENT) проводится комиссией провинциального уровня в течение 20 рабочих дней, а срок рассмотрения заявления на лицензию составляет 14 рабочих дней и может быть продлен, если требуется согласование по вопросам безопасности. Отчетность теперь подается раз в полгода; после слияния или поглощения необходимо подать заявление на получение лицензии в течение 30 дней [7].

Почему это важно: китайским компаниям, которые открывают магазины, занимаются импортом и оптовой торговлей или управляют платформами электронной коммерции во Вьетнаме, следует проверить, соответствует ли перечень видов деятельности в действующих лицензиях новому постановлению. Особое внимание стоит уделить открытию новых магазинов и переходным процедурам после слияний и поглощений.

Малайзия планирует ввести лицензирование зарубежных платформ электронной коммерции; законопроект «Об электронной коммерции» внесут в парламент в 2027 году

Министр внутренней торговли и стоимости жизни Малайзии Армизан (Armizan Mohd Ali) 14 октября заявил, что предлагаемый законопроект «Об электронной коммерции» может обязать зарубежные платформы электронной коммерции, обслуживающие малайзийских потребителей, получать лицензию. Однако система лицензирования пока окончательно не утверждена: продолжаются обсуждения и доработка с профильными министерствами и ведомствами [8]. 8 июля кабинет министров одобрил предложение о разработке нового законодательства об электронной коммерции [8]. 18 октября заместитель министра Фузия (Fuziah Salleh) сообщила, что первоначальный проект уже подготовлен и сейчас дорабатывается; его планируется внести на рассмотрение на первой парламентской сессии 2027 года. По ее словам, в Малайзии пока нет отдельного закона, регулирующего электронную коммерцию [9]. Статус: на стадии разработки, в парламент еще не внесен; подробности следует уточнять по официальным публикациям.

На фото: заместитель министра внутренней торговли и стоимости жизни Малайзии Фузия (Fuziah Salleh) (источник: Malay Mail)

Почему это важно: если система лицензирования будет введена, китайским трансграничным платформам, работающим с потребителями в Малайзии, потребуется местная лицензия. Распределение ответственности между платформами и размещающимися на них продавцами также может измениться.

Индонезия расширяет механизм взимания НДС с трансграничных цифровых операций: к нему присоединятся 30 банков и финтех-компаний

На основании постановления Министерства финансов (PMK) № 49 от 2026 года Индонезия внедрила механизм взимания НДС с трансграничных цифровых операций (SPP-TDLN), предусматривающий взимание НДС с зарубежных цифровых операций на этапе оплаты [10][11]. Статус: вступил в силу, находится на стадии стабильного функционирования. Глава Генерального налогового управления Индонезии Бимо (Bimo Wijayanto) сообщил, что уже провел встречу с представителями 30 платформ, которые присоединятся к механизму [10]. По сообщениям СМИ, сейчас НДС взимают пять государственных банков и LinkAja; подключение остальных организаций намечено до ноября 2026 года [11]. Согласно опубликованным данным, с 25 сентября по 11 октября было обработано около 5,5 млн операций на общую сумму около 10 трлн индонезийских рупий [10]. Генеральное налоговое управление подчеркивает, что SPP-TDLN не является новым налогом и не предусматривает повышения ставки НДС [11].

Иллюстрация: финансовые технологии и цифровые платежи — к материалу о взимании НДС с трансграничных цифровых покупок в Индонезии (источник: Bisnis.com)

Почему это важно: если иностранный продавец цифровых товаров и услуг не назначен сборщиком НДС, налог с платежей индонезийских покупателей будет удерживаться на этапе оплаты. Это потребует соответствующей корректировки ценообразования и сверки расчетов.

Ключевые цифры

• 18 ноября 2026 года: вступают в силу новые правила экспортного контроля в отношении щитовых тоннелепроходческих комплексов и продукции, связанной с беспилотниками [1]
• 7 рабочих дней: срок подачи пояснительных материалов после получения запроса таможни при возникновении сомнений [4]
• Около 5,5 млн: количество трансграничных цифровых транзакций, обработанных индонезийской системой SPP-TDLN с 25 сентября по 11 октября [10]
• 20 рабочих дней: срок проведения оценки экономической необходимости провинциальной комиссией во Вьетнаме [7]
• 2 трлн долларов США: целевой объем цифровой экономики к 2030 году, установленный Рамочным соглашением АСЕАН о цифровой экономике [13]

Коротко о главном

• Министерство коммерции и Главное таможенное управление КНР: объявление № 51 корректирует меры экспортного контроля в отношении продукции, связанной с земснарядами. Всасывающие головки, фрезы и другие компоненты подпадают под контроль в зависимости от размеров. Меры вступают в силу 18 ноября [5]
• Главное налоговое управление Индонезии: Blibli, Lazada, Shopee и Tokopedia назначены агентами по удержанию налога на доходы продавцов согласно статье 22. Взимание началось 1 октября; Индонезийская ассоциация электронной коммерции отметила различия в готовности систем платформ [12]
• АСЕАН: после подписания Рамочного соглашения о цифровой экономике (DEFA) работа над планом его реализации и процедуры ратификации будут продвигаться параллельно. Подписание ожидается на ноябрьском саммите АСЕАН [13]
• Министерство коммерции КНР: отвечая на вопросы журналистов об экспортном контроле в отношении щитовых тоннелепроходческих комплексов и земснарядов, ведомство заявило, что заявки на экспортные лицензии, соответствующие установленным требованиям, будут одобрены [2]

Мнение редакции

На наш взгляд, несколько новых правил этой недели указывают на общую тенденцию: регулирование смещается от «наказания постфактум» к «предварительной регистрации и получению допуска до вывоза или выхода на рынок». В Китае экспортный контроль расширяется с материалов и микросхем на строительную технику, а сопутствующая процедура запроса пояснений таможней распространяется также на трансграничную электронную торговлю и небольшие экспресс-отправления. В Юго-Восточной Азии Вьетнам требует от компаний с иностранным капиталом отдельных лицензий на торговлю и деятельность платформ электронной коммерции, Малайзия рассматривает лицензирование зарубежных платформ, а Индонезия переносит взимание НДС на этап оплаты. Важно отметить, что большинство этих правил предусматривают конкретные даты вступления в силу или графики подключения, оставляя компаниям на подготовку лишь от нескольких недель до нескольких месяцев. Для компаний, выходящих на зарубежные рынки, важнее не отслеживать каждую отдельную новость, а составить «перечень необходимых разрешений и регистраций» по странам и видам продукции и регулярно его актуализировать.

За чем следить дальше

• Ноябрь 2026 года: Индонезия планирует подключить к SPP-TDLN около 30 банков и финтех-компаний, обеспечив полноценную работу системы на всех этапах [10][11]
• Ноябрь 2026 года: 49-й саммит АСЕАН, на котором ожидается подписание Рамочного соглашения о цифровой экономике [13]
• 18 ноября 2026 года: вступают в силу объявления Министерства коммерции КНР № 49, 50 и 51 об экспортном контроле [1][3][5]

Источники

1. Объявление Министерства коммерции и Главного таможенного управления № 50 от 2026 года о введении экспортного контроля в отношении тоннелепроходческих щитов и других товаров — Министерство коммерции, дата обращения: 2026-10-21
2. Ответы официального представителя Министерства коммерции на вопросы журналистов о введении экспортного контроля в отношении тоннелепроходческих щитов и других товаров, а также о корректировке мер экспортного контроля в отношении земснарядов и связанных с ними товаров — Министерство коммерции, дата обращения: 2026-10-21
3. Объявление Министерства коммерции, Главного таможенного управления и Департамента развития вооружений Центрального военного совета № 49 от 2026 года о корректировке мер экспортного контроля в отношении беспилотных летательных аппаратов и связанных с ними товаров — Министерство коммерции, дата обращения: 2026-10-21
4. Объявление Министерства коммерции и Главного таможенного управления № 52 от 2026 года о дальнейшем совершенствовании процедур проверки при возникновении сомнений и идентификации товаров в рамках экспортного контроля товаров двойного назначения — Министерство коммерции, дата обращения: 2026-10-21
5. Объявление Министерства коммерции и Главного таможенного управления № 51 от 2026 года о корректировке мер экспортного контроля в отношении земснарядов и связанных с ними товаров — Министерство коммерции, дата обращения: 2026-10-21
6. Предприятиям с прямыми иностранными инвестициями необходимо проверить лицензии на ведение бизнеса до 18 октября — Doanh nghiệp Hội nhập, дата обращения: 2026-10-21
7. Вьетнам корректирует правила розничной торговли спустя восемь лет: что нужно знать предприятиям с прямыми иностранными инвестициями — Kinhdoanhnet, дата обращения: 2026-10-21
8. Министр: предлагаемый закон может обязать иностранные платформы электронной торговли получать лицензии — The Star, дата обращения: 2026-10-21
9. Заместитель министра: законопроект об электронной торговле для регулирования онлайн-сделок будет внесён в следующем году — Malay Mail, дата обращения: 2026-10-21
10. Готовьтесь: 30 банков и финтех-компаний начнут взимать НДС с зарубежных цифровых услуг — Bisnis.com, дата обращения: 2026-10-21
11. Главное налоговое управление готовит 30 банков и финтех-компаний к взиманию налога с зарубежных транзакций — Liputan6.com, дата обращения: 2026-10-21
12. Четыре маркетплейса уже взимают с продавцов подоходный налог по статье 22: idEA обращает внимание на три проблемы — DDTCNews, дата обращения: 2026-10-21
13. Генеральный секретарь: АСЕАН ожидает присоединения новых стран к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии на ноябрьском саммите — Bernama, дата обращения: 2026-10-21