Buletin Mingguan Kepatuhan Ekspansi Global｜14–21 Oktober｜Tiga kategori mesin konstruksi, termasuk mesin bor terowongan, masuk dalam pengendalian ekspor

Perkembangan yang paling perlu diperhatikan perusahaan yang berekspansi ke luar negeri pekan ini adalah pengendalian ekspor Tiongkok: pada 19 Oktober, Kementerian Perdagangan bersama Administrasi Umum Kepabeanan dan instansi lainnya sekaligus menerbitkan empat pengumuman, yaitu No. 49 hingga 52, yang menyesuaikan ketentuan mengenai barang terkait mesin bor terowongan berpelindung, drone, kapal keruk, serta prosedur klarifikasi kepabeanan. Di Asia Tenggara, aturan baru Vietnam untuk perdagangan dan ritel bermodal asing mulai berlaku pada 18 Oktober, sementara Malaysia dan Indonesia juga memperketat pengawasan terhadap e-commerce luar negeri dan transaksi digital.

Berita utama pekan ini: Mesin bor terowongan berpelindung, ekskavator berjalan, dan mesin penyemprot beton basah untuk dataran tinggi masuk dalam pengendalian ekspor

Apa yang terjadi. Pada 19 Oktober, Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Kepabeanan Tiongkok menerbitkan Pengumuman No. 50 Tahun 2026, yang menetapkan pengendalian ekspor atas mesin bor terowongan berpelindung dan barang terkait. Pengumuman ini resmi berlaku mulai 18 November 2026, bersamaan dengan pembaruan Daftar Pengendalian Ekspor Barang Penggunaan Ganda [1]. Status: telah diterbitkan, belum berlaku. Cakupan pengendalian meliputi mesin bor terowongan penampang penuh (mesin bor berpelindung dan mesin bor batuan), beserta komponen khususnya seperti kepala pemotong, konveyor sekrup, pemasang segmen pelapis terowongan, dan penggerak utama, serta teknologi remanufakturnya; ekskavator berjalan yang melampaui ambang parameter yang ditetapkan beserta teknologi kendali proporsional elektrohidraulik; serta mesin penyemprot beton basah untuk dataran tinggi yang digunakan pada ketinggian di atas 3.000 meter, beserta komponen serta teknologi hidraulik dan pemompaannya [1]. Pengaturannya dibagi menjadi dua kategori: ekspor ke “negara dan wilayah sensitif yang memiliki sengketa dengan Tiongkok” wajib memperoleh izin dari Kementerian Perdagangan sesuai dengan Undang-Undang Pengendalian Ekspor dan Peraturan Pengendalian Ekspor Barang Penggunaan Ganda; ekspor tanpa izin dilarang. Untuk ekspor ke negara dan wilayah lain, bukti ekspor diperoleh melalui pendaftaran dan pengisian informasi, sementara pelaku ekspor dan pengguna akhir wajib berkomitmen untuk tidak mengalihkan barang ke negara dan wilayah yang bersengketa tanpa izin [1].

Latar belakang. Sebelumnya, barang dalam daftar pengendalian ekspor sebagian besar berupa material, cip, drone, dan sejenisnya. Kali ini, untuk pertama kalinya, peralatan berat untuk pengeboran terowongan dan pekerjaan konstruksi dimasukkan secara menyeluruh. Dalam sesi tanya jawab dengan wartawan, juru bicara Kementerian Perdagangan menyatakan bahwa barang terkait “memiliki karakteristik penggunaan ganda sipil dan militer yang jelas”, dan bahwa pemberitahuan sebelumnya telah disampaikan kepada negara dan wilayah yang memiliki mekanisme dialog pengendalian ekspor dengan Tiongkok [2]. Perlu dicatat bahwa pengumuman tersebut juga mengikat pihak di luar negeri: organisasi dan individu di luar Tiongkok juga dilarang mengalihkan atau memasok barang tersebut yang berasal dari Tiongkok kepada negara dan wilayah yang bersengketa tanpa izin [1].

Dampak. Bagi produsen dan eksportir mesin bor terowongan berpelindung serta ekskavator, setelah 18 November setiap transaksi ekspor harus menempuh salah satu dari dua jalur: “perizinan” atau “bukti pendaftaran”. Jika pihak bea cukai meragukan kebenaran informasi yang disampaikan, klarifikasi akan diminta sesuai hukum, dan barang tidak akan diizinkan keluar selama proses klarifikasi berlangsung [1]. Bagi kontraktor konstruksi Tiongkok yang mengerjakan proyek kereta bawah tanah, terowongan, dan pembangkit listrik tenaga air di Asia Tenggara, pengiriman peralatan ke luar negeri serta komitmen pengguna akhir di negara lokasi proyek akan menjadi tahapan baru dalam kontrak dan logistik. Mitra luar negeri serta penyewa peralatan yang terlibat dalam pengalihan lebih lanjut juga harus masuk dalam pemeriksaan kepatuhan. Kementerian Perdagangan menyatakan bahwa permohonan yang memenuhi ketentuan akan disetujui [2].

Hal yang belum pasti. Teks pengumuman tidak memberikan daftar spesifik negara dan wilayah yang termasuk dalam kategori “negara dan wilayah sensitif yang memiliki sengketa dengan Tiongkok”. Akses ke sistem pendaftaran dan pengisian informasi, jangka waktu pemrosesan, serta format komitmen pengguna akhir juga masih menunggu panduan pelaksanaan lebih lanjut. Penanganan pesanan yang kontraknya ditandatangani sebelum 18 November tetapi dikirim setelah tanggal tersebut juga perlu dipantau melalui penjelasan lanjutan, dengan mengacu pada publikasi resmi.

Berita penting

Pengendalian ekspor barang terkait drone “disempurnakan dan disesuaikan”, berlaku mulai 18 November

Pengumuman No. 49 Tahun 2026 dari Kementerian Perdagangan, Administrasi Umum Kepabeanan, dan Departemen Pengembangan Peralatan Komisi Militer Pusat yang diterbitkan pada hari yang sama, dengan persetujuan Dewan Negara dan Komisi Militer Pusat, menyempurnakan dan menyesuaikan langkah pengendalian ekspor atas barang tertentu yang terkait dengan pesawat udara tanpa awak, dan resmi berlaku mulai 18 November 2026 [3]. Status: telah diterbitkan, belum berlaku. Penyesuaian ini mencakup autopilot, teknologi gimbal dan muatan, serta unit pesawat utuh yang ditentukan berdasarkan parameter seperti durasi terbang, jangkauan, ketahanan terhadap angin, dan kapasitas penyemprotan. Cakupannya juga meliputi mesin, perangkat radio, motor tanpa sikat, pengatur kecepatan elektronik, baling-baling serat karbon, serta perangkat lunak dan teknologi terkait yang memenuhi parameter yang ditetapkan; ekspor barang-barang tersebut memerlukan pengajuan izin kepada Kementerian Perdagangan [3]. Pengumuman tersebut juga menegaskan bahwa pos 9A112 tidak mengendalikan pesawat model yang dirancang khusus untuk rekreasi atau kompetisi, serta memperkenalkan kemudahan bagi sebagian barang, seperti ekspor melalui pendaftaran, ekspor kembali setelah pameran, dan izin umum [3].

Mengapa ini penting: Drone utuh serta komponen seperti motor, pengatur kecepatan elektronik, dan bilah baling-baling merupakan kategori ekspor penting Tiongkok ke Asia Tenggara. Perusahaan terkait perlu mencocokkan parameter setiap produk dengan kode dalam daftar baru sebelum 18 November untuk memastikan model mana yang memerlukan pengajuan izin.

Aturan baru tentang permintaan klarifikasi dan identifikasi barang penggunaan ganda oleh bea cukai: berlaku segera, mencakup e-commerce lintas batas dan kiriman ekspres

Pengumuman No. 52 Tahun 2026 dari Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Kepabeanan menetapkan bahwa apabila dokumen izin ekspor dari Kementerian Perdagangan tidak diserahkan untuk pemeriksaan saat ekspor, sementara bea cukai memiliki bukti bahwa barang tersebut mungkin termasuk barang penggunaan ganda, bea cukai akan meminta klarifikasi kepada pengirim dan menerbitkan Surat Pemberitahuan Permintaan Klarifikasi Bea Cukai terkait Pengendalian Ekspor Barang Penggunaan Ganda [4]. Sesuai ketentuan pengumuman, pengirim wajib menyerahkan kontrak, faktur, dokumen teknis, serta penjelasan bahwa barang tersebut tidak termasuk dalam cakupan pengendalian dalam waktu 7 hari kerja. Bea cukai akan mengambil keputusan dalam waktu 15 hari kerja atau meneruskannya kepada Kementerian Perdagangan untuk identifikasi, yang juga memiliki batas waktu 15 hari kerja. Pengumuman ini berlaku sejak tanggal diterbitkan, sekaligus mencabut Pengumuman Administrasi Umum Kepabeanan No. 123 Tahun 2025 [4]. Status: telah berlaku (19 Oktober). Barang yang tidak terkait dalam satu pemberitahuan pabean dapat dipisahkan untuk dikeluarkan; aturan terkait juga berlaku untuk e-commerce lintas batas, kiriman pos, kiriman ekspres, dan barang bawaan penumpang [4].

Mengapa ini penting: Penjual lintas batas yang mengirim paket kecil langsung ke konsumen atau memasok stok ke gudang luar negeri sebelumnya relatif jarang menghadapi pemeriksaan barang penggunaan ganda. Aturan baru memperjelas daftar dokumen dan tenggat setelah adanya permintaan klarifikasi. Perusahaan sebaiknya menyiapkan parameter teknis produk sejak awal agar barang tidak tertahan lama di pelabuhan atau titik pemeriksaan pabean.

Dekret Vietnam No. 342 mulai berlaku: perusahaan bermodal asing di bidang perdagangan, ritel, dan platform e-commerce perlu memeriksa kembali perizinan

Dekret Vietnam No. 342/2026/NĐ-CP ditandatangani pada 3 September dan mulai berlaku pada 18 Oktober, menggantikan Dekret No. 09/2018 yang telah diberlakukan selama 8 tahun [6][7]. Status: telah berlaku. Dekret ini berlaku bagi investor asing dan perusahaan bermodal asing yang melakukan jual beli barang serta kegiatan terkait di Vietnam. Kegiatan seperti distribusi ritel, impor dan perdagangan grosir barang tertentu, logistik, penyewaan, promosi perdagangan, serta pengoperasian platform e-commerce memerlukan izin usaha yang diterbitkan oleh Komite Rakyat tingkat provinsi tempat kantor pusat berada; pembukaan gerai ritel memerlukan pengajuan izin tersendiri [6]. Uji Kebutuhan Ekonomi (ENT) dinilai oleh komite tingkat provinsi dalam waktu 20 hari kerja, sedangkan jangka waktu peninjauan izin adalah 14 hari kerja dan dapat diperpanjang jika diperlukan konsultasi terkait keamanan. Pelaporan diubah menjadi setiap enam bulan, dan permohonan izin wajib diajukan dalam waktu 30 hari setelah merger atau akuisisi [7].

Mengapa ini penting: Perusahaan bermodal Tiongkok yang membuka toko, menjalankan usaha impor dan grosir, atau mengoperasikan platform e-commerce di Vietnam perlu memeriksa cakupan kegiatan usaha dalam izin yang dimiliki berdasarkan dekret baru, terutama terkait pembukaan gerai baru dan ketentuan transisi setelah merger atau akuisisi.

Malaysia berencana menerapkan sistem perizinan bagi platform e-commerce luar negeri, RUU Perdagangan Elektronik akan diajukan ke parlemen pada 2027

Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Biaya Hidup Malaysia, Armizan Mohd Ali, menyatakan pada 14 Oktober bahwa Rancangan Undang-Undang Perdagangan Elektronik yang sedang diusulkan kemungkinan akan mewajibkan platform e-commerce luar negeri yang melayani konsumen Malaysia untuk mengajukan izin; namun, sistem perizinan tersebut belum ditetapkan secara final dan masih dibahas serta disempurnakan bersama kementerian dan lembaga terkait [8]. Pada 8 Juli, kabinet telah menyetujui usulan kebijakan untuk menyusun undang-undang baru tentang e-commerce [8]. Pada 18 Oktober, Wakil Menteri Fuziah Salleh menyatakan bahwa draf awal RUU tersebut telah selesai dan sedang direvisi serta disempurnakan, dengan rencana pengajuan pada masa sidang pertama parlemen tahun 2027; ia menyebutkan bahwa Malaysia saat ini belum memiliki undang-undang yang secara khusus mengatur e-commerce [9]. Status: dalam tahap penyusunan, belum diajukan ke parlemen; perincian mengacu pada pengumuman resmi.

Gambar: Foto berita Wakil Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Biaya Hidup Malaysia, Fuziah Salleh (Sumber: Malay Mail)

Mengapa ini penting: Jika sistem perizinan diterapkan, platform lintas negara asal Tiongkok yang melayani konsumen di Malaysia akan menghadapi persyaratan izin setempat, dan pembagian tanggung jawab pedagang yang berjualan di platform tersebut juga dapat berubah.

Mekanisme pemungutan PPN digital lintas negara Indonesia diperluas: 30 bank dan lembaga teknologi finansial akan bergabung

Indonesia menerapkan mekanisme pemungutan PPN atas transaksi digital lintas negara (SPP-TDLN) berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 49 Tahun 2026, dengan memungut PPN atas transaksi digital luar negeri pada tahap pembayaran [10][11]. Status: telah berlaku dan berada dalam fase stabil. Direktur Jenderal Pajak, Bimo Wijayanto, menyatakan bahwa pihaknya telah mengadakan pertemuan dengan 30 platform yang akan bergabung [10]; menurut laporan, pemungut saat ini terdiri atas 5 bank milik negara dan LinkAja, sementara lembaga lainnya ditargetkan terhubung sebelum November 2026 [11]. Berdasarkan data yang diberitakan, sekitar 5,5 juta transaksi dengan nilai sekitar Rp10 triliun telah diproses dari 25 September hingga 11 Oktober [10]. Direktorat Jenderal Pajak menegaskan bahwa SPP-TDLN bukan pajak baru maupun kenaikan tarif PPN [11].

Gambar: Ilustrasi bertema teknologi finansial dan pembayaran digital untuk melengkapi laporan tentang pemungutan PPN atas transaksi digital lintas negara di Indonesia (sumber: Bisnis.com)

Mengapa ini penting: Pembayaran dari pembeli di Indonesia kepada penjual digital luar negeri yang belum ditunjuk sebagai pemungut PPN akan dipotong PPN pada tahap pembayaran. Penetapan harga dan rekonsiliasi perlu disesuaikan.

Sekilas Angka

• 18 November 2026: Aturan baru pengendalian ekspor untuk mesin bor terowongan berperisai dan barang terkait drone resmi berlaku [1]
• 7 hari kerja: Batas waktu penyerahan dokumen penjelasan setelah otoritas bea cukai mengajukan pertanyaan [4]
• Sekitar 5,5 juta transaksi: Jumlah transaksi digital lintas negara yang diproses SPP-TDLN Indonesia pada 25 September hingga 11 Oktober [10]
• 20 hari kerja: Batas waktu komite tingkat provinsi di Vietnam untuk menyelesaikan penilaian uji kebutuhan ekonomi [7]
• US$2 triliun: Target nilai ekonomi digital pada 2030 yang ditetapkan dalam Perjanjian Kerangka Kerja Ekonomi Digital ASEAN [13]

Berita Singkat

• Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Bea Cukai Tiongkok: Pengumuman No. 51 menyempurnakan dan menyesuaikan pengendalian ekspor barang terkait kapal keruk. Komponen seperti kepala pengisap dan kepala pemotong dikendalikan berdasarkan parameter ukuran, berlaku mulai 18 November [5]
• Direktorat Jenderal Pajak Indonesia: Blibli, Lazada, Shopee, dan Tokopedia telah ditunjuk untuk memungut Pajak Penghasilan Pasal 22 dari penjual, dengan pemungutan dimulai pada 1 Oktober; Asosiasi E-Commerce Indonesia menyatakan bahwa kesiapan sistem setiap platform berbeda-beda [12]
• ASEAN: Setelah Perjanjian Kerangka Kerja Ekonomi Digital (DEFA) ditandatangani, rencana implementasi dan proses ratifikasi akan dijalankan secara paralel. Penandatanganan diperkirakan berlangsung pada KTT ASEAN bulan November [13]
• Kementerian Perdagangan Tiongkok: Dalam tanggapan atas pertanyaan wartawan mengenai pengendalian ekspor mesin bor terowongan berperisai dan kapal keruk, kementerian menyatakan bahwa permohonan izin ekspor yang memenuhi ketentuan akan disetujui [2]

Catatan Redaksi

Menurut kami, beberapa aturan baru pekan ini mengarah pada hal yang sama: pengawasan bergeser dari “sanksi setelah pelanggaran” menuju “perizinan dan pendaftaran sebelum ekspor atau masuk pasar”. Di Tiongkok, pengendalian ekspor meluas dari material dan cip ke mesin konstruksi, sementara prosedur permintaan penjelasan oleh bea cukai yang menyertainya juga mencakup e-commerce lintas negara dan paket kiriman ekspres kecil. Di Asia Tenggara, Vietnam mewajibkan pelaku usaha bermodal asing memiliki izin terpisah untuk kegiatan perdagangan dan bisnis platform e-commerce, Malaysia mempertimbangkan perizinan bagi platform luar negeri, dan Indonesia memajukan pemungutan PPN ke tahap pembayaran. Perlu diperhatikan bahwa sebagian besar ketentuan ini memiliki tanggal berlaku atau jadwal integrasi yang jelas, sehingga perusahaan hanya memiliki waktu persiapan beberapa minggu hingga beberapa bulan. Bagi perusahaan yang berekspansi ke luar negeri, yang lebih penting daripada mengikuti setiap berita adalah menyusun “daftar izin dan pendaftaran” berdasarkan negara dan produk, lalu memeriksanya secara berkala.

Agenda Berikutnya

• November 2026: Indonesia berencana mengintegrasikan sekitar 30 bank dan perusahaan teknologi finansial ke SPP-TDLN agar sistem dapat beroperasi penuh dari awal hingga akhir [10][11]
• November 2026: KTT ASEAN ke-49, dengan penandatanganan Perjanjian Kerangka Kerja Ekonomi Digital yang diperkirakan berlangsung pada acara tersebut [13]
• 18 November 2026: Pengumuman pengendalian ekspor No. 49, 50, dan 51 dari Kementerian Perdagangan Tiongkok resmi berlaku [1][3][5]

Sumber Referensi

1. Pengumuman Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Kepabeanan No. 50 Tahun 2026 tentang Keputusan Penerapan Pengendalian Ekspor atas Mesin Bor Terowongan Berperisai dan Barang Lainnya — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
2. Tanya Jawab Juru Bicara Kementerian Perdagangan dengan Wartawan tentang Penerapan Pengendalian Ekspor atas Mesin Bor Terowongan Berperisai dan Barang Lainnya serta Penyempurnaan dan Penyesuaian Langkah Pengendalian Ekspor atas Barang Terkait Kapal Keruk — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
3. Pengumuman Kementerian Perdagangan, Administrasi Umum Kepabeanan, dan Departemen Pengembangan Peralatan Komisi Militer Pusat No. 49 Tahun 2026 tentang Keputusan Penyempurnaan dan Penyesuaian Langkah Pengendalian Ekspor atas Barang Terkait Pesawat Nirawak — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
4. Pengumuman Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Kepabeanan No. 52 Tahun 2026 tentang Hal-Hal Terkait Penyempurnaan Lebih Lanjut Prosedur Klarifikasi dan Identifikasi Barang Penggunaan Ganda dalam Pengendalian Ekspor — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
5. Pengumuman Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Kepabeanan No. 51 Tahun 2026 tentang Keputusan Penyempurnaan dan Penyesuaian Langkah Pengendalian Ekspor atas Barang Terkait Kapal Keruk — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
6. Perusahaan Penanaman Modal Asing Perlu Meninjau Izin Usaha Sebelum 18 Oktober — Doanh nghiệp Hội nhập, diakses pada 2026-10-21
7. Vietnam Menyesuaikan Aturan Ritel Setelah Delapan Tahun: Hal-Hal yang Perlu Diketahui Perusahaan Penanaman Modal Asing — Kinhdoanhnet, diakses pada 2026-10-21
8. Menteri: Platform Perdagangan Elektronik Asing Mungkin Diwajibkan Memiliki Izin Berdasarkan Rancangan Undang-Undang — The Star, diakses pada 2026-10-21
9. Wakil Menteri: Rancangan Undang-Undang Perdagangan Elektronik Akan Diajukan Tahun Depan untuk Mengatur Transaksi Daring — Malay Mail, diakses pada 2026-10-21
10. Siap-Siap, 30 Bank dan Fintech Bakal Pungut PPN Digital Luar Negeri — Bisnis.com, diakses pada 2026-10-21
11. DJP Siapkan 30 Bank dan Fintek Pungut Pajak Transaksi Luar Negeri — Liputan6.com, diakses pada 2026-10-21
12. Empat Marketplace Sudah Pungut PPh Pasal 22 Penjual, idEA Soroti 3 Isu — DDTCNews, diakses pada 2026-10-21
13. Sekjen: ASEAN Perkirakan Lebih Banyak Negara Akan Mengaksesi Perjanjian Persahabatan dan Kerja Sama (TAC) pada KTT November — Bernama, diakses pada 2026-10-21