Vấn đề đáng chú ý nhất trong tuần này đối với các doanh nghiệp mở rộng ra thị trường quốc tế là chính sách kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc: ngày 19/10, Bộ Thương mại phối hợp với Tổng cục Hải quan và các cơ quan khác đồng loạt ban hành bốn thông báo từ số 49 đến số 52, cùng lúc điều chỉnh các mặt hàng liên quan đến máy đào hầm khiên, thiết bị bay không người lái, tàu nạo vét và thủ tục yêu cầu làm rõ của hải quan. Tại Đông Nam Á, quy định mới của Việt Nam về hoạt động thương mại, bán lẻ có vốn đầu tư nước ngoài có hiệu lực từ ngày 18/10; Malaysia và Indonesia cũng đang siết chặt giám sát thương mại điện tử nước ngoài và giao dịch số.
Tin nổi bật trong tuần: Máy đào hầm khiên, máy xúc chân bước và máy phun bê tông ướt dùng ở vùng cao được đưa vào diện kiểm soát xuất khẩu
Diễn biến. Ngày 19/10, Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan Trung Quốc ban hành Thông báo số 50 năm 2026, công bố áp dụng kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng như máy đào hầm khiên. Thông báo chính thức có hiệu lực từ ngày 18/11/2026, đồng thời cập nhật Danh mục kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng [1]. Trạng thái: đã ban hành, chưa có hiệu lực. Phạm vi kiểm soát bao gồm máy đào hầm toàn tiết diện (máy đào hầm khiên, máy đào hầm đá) cùng các bộ phận chuyên dụng như đầu cắt, băng tải trục vít, máy lắp dựng vỏ hầm, bộ truyền động chính và công nghệ tái chế tạo; máy xúc chân bước vượt ngưỡng thông số quy định cùng công nghệ điều khiển tỷ lệ điện–thủy lực; máy phun bê tông ướt dùng ở độ cao trên 3.000 mét cùng các bộ phận và công nghệ thủy lực, bơm đẩy của máy [1]. Cơ chế quản lý được chia thành hai nhóm: khi xuất khẩu sang “các quốc gia và vùng lãnh thổ nhạy cảm có tranh chấp với Trung Quốc”, phải xin giấy phép của Bộ Thương mại theo Luật Kiểm soát xuất khẩu và Quy định về kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng; không được xuất khẩu khi chưa có giấy phép. Khi xuất khẩu sang các quốc gia và vùng lãnh thổ khác, doanh nghiệp được cấp chứng từ xuất khẩu thông qua đăng ký, kê khai thông tin; đơn vị xuất khẩu và người sử dụng cuối cùng phải cam kết không chuyển giao cho các quốc gia và vùng lãnh thổ có tranh chấp khi chưa được cấp phép [1].
Bối cảnh. Trước đây, các mặt hàng trong danh mục kiểm soát xuất khẩu chủ yếu là vật liệu, chip, thiết bị bay không người lái… Đây là lần đầu tiên các nhóm thiết bị hạng nặng phục vụ đào hầm và thi công công trình được đưa toàn bộ vào diện kiểm soát. Trong phần trả lời câu hỏi của báo chí, người phát ngôn Bộ Thương mại cho biết các mặt hàng liên quan “có tính chất lưỡng dụng quân sự–dân sự rõ rệt”, đồng thời cho biết trước đó đã thông báo cho các quốc gia và vùng lãnh thổ có cơ chế đối thoại về kiểm soát xuất khẩu với Trung Quốc [2]. Đáng chú ý, thông báo cũng áp dụng ràng buộc đối với các chủ thể ở nước ngoài: tổ chức và cá nhân ngoài Trung Quốc không được chuyển giao hoặc cung cấp các mặt hàng nêu trên có xuất xứ Trung Quốc cho các quốc gia và vùng lãnh thổ có tranh chấp khi chưa được cấp phép [1].
Tác động. Đối với các nhà sản xuất và xuất khẩu máy đào hầm khiên, máy xúc, kể từ ngày 18/11, mỗi lô hàng xuất khẩu đều phải thực hiện một trong hai thủ tục: “xin giấy phép” hoặc “đăng ký để được cấp chứng từ”. Nếu nghi ngờ tính xác thực của thông tin kê khai, hải quan sẽ yêu cầu làm rõ theo quy định pháp luật; hàng hóa sẽ không được thông quan trong thời gian làm rõ [1]. Đối với các nhà thầu Trung Quốc thực hiện dự án tàu điện ngầm, đường hầm và thủy điện tại Đông Nam Á, thủ tục đưa thiết bị ra nước ngoài và cam kết của người sử dụng cuối cùng tại nước triển khai dự án sẽ trở thành những khâu mới trong hợp đồng và hoạt động logistics. Các đối tác ở nước ngoài và bên thuê thiết bị có liên quan đến việc chuyển giao tiếp cũng cần được đưa vào phạm vi rà soát tuân thủ. Bộ Thương mại cho biết sẽ phê duyệt các hồ sơ đáp ứng quy định [2].
Những điểm chưa rõ. Văn bản thông báo chưa đưa ra danh sách cụ thể những quốc gia và vùng lãnh thổ thuộc nhóm “các quốc gia và vùng lãnh thổ nhạy cảm có tranh chấp”. Cổng hệ thống đăng ký, kê khai, thời hạn xử lý và mẫu cam kết của người sử dụng cuối cùng cũng còn chờ hướng dẫn triển khai. Cách xử lý các đơn hàng được ký trước ngày 18/11 nhưng giao hàng sau thời điểm này cũng cần tiếp tục theo dõi hướng dẫn, lấy thông tin công bố chính thức làm căn cứ.
Tin đáng chú ý
“Tối ưu hóa, điều chỉnh” kiểm soát xuất khẩu các mặt hàng liên quan đến máy bay không người lái, có hiệu lực từ ngày 18/11
Thông báo số 49 năm 2026 do Bộ Thương mại, Tổng cục Hải quan và Cục Phát triển Trang bị thuộc Quân ủy Trung ương Trung Quốc cùng ban hành trong ngày, được Quốc vụ viện và Quân ủy Trung ương phê duyệt, tối ưu hóa và điều chỉnh các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với một số mặt hàng liên quan đến tàu bay không người lái, chính thức có hiệu lực từ ngày 18/11/2026 [3]. Trạng thái: Đã ban hành, chưa có hiệu lực. Nội dung điều chỉnh bao gồm thiết bị lái tự động, công nghệ gimbal và tải trọng; tàu bay hoàn chỉnh được xác định theo các tiêu chí như thời gian bay, tầm bay, khả năng chịu gió và dung tích phun; cùng động cơ, thiết bị vô tuyến, động cơ không chổi than, bộ điều tốc điện tử, cánh quạt sợi carbon và phần mềm, công nghệ liên quan đáp ứng các ngưỡng quy định. Việc xuất khẩu các mặt hàng nêu trên phải được Bộ Thương mại cấp phép [3]. Thông báo cũng nêu rõ mục 9A112 không kiểm soát máy bay mô hình được thiết kế chuyên dụng cho mục đích giải trí hoặc thi đấu, đồng thời áp dụng các cơ chế tạo thuận lợi cho một số mặt hàng như xuất khẩu theo đăng ký, tái xuất hàng phục vụ triển lãm và giấy phép chung [3].
Vì sao điều này quan trọng: Máy bay không người lái hoàn chỉnh cùng các linh kiện như động cơ, bộ điều tốc điện tử và cánh quạt là những nhóm hàng xuất khẩu quan trọng của Trung Quốc sang Đông Nam Á. Các doanh nghiệp liên quan cần đối chiếu từng thông số sản phẩm với mã hàng trong danh mục mới trước ngày 18/11 để xác định những mẫu sản phẩm phải xin giấy phép.
Quy định mới về chất vấn và xác định hàng hóa lưỡng dụng của hải quan: Có hiệu lực ngay, áp dụng cả với thương mại điện tử xuyên biên giới và chuyển phát nhanh
Thông báo số 52 năm 2026 của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan Trung Quốc quy định: Khi xuất khẩu, nếu người gửi hàng không xuất trình giấy phép xuất khẩu do Bộ Thương mại cấp, trong khi hải quan có bằng chứng cho thấy hàng hóa có thể thuộc diện hàng hóa lưỡng dụng, hải quan sẽ chất vấn người gửi hàng và ban hành “Thông báo chất vấn của hải quan về kiểm soát xuất khẩu hàng hóa lưỡng dụng” [4]. Theo thông báo, người gửi hàng phải nộp hợp đồng, hóa đơn, tài liệu kỹ thuật và bản giải trình về việc hàng hóa không thuộc phạm vi kiểm soát trong vòng 7 ngày làm việc; hải quan sẽ ra quyết định hoặc chuyển Bộ Thương mại xác định trong vòng 15 ngày làm việc. Thời hạn xác định của Bộ Thương mại cũng là 15 ngày làm việc. Thông báo có hiệu lực kể từ ngày ban hành, đồng thời bãi bỏ Thông báo số 123 năm 2025 của Tổng cục Hải quan [4]. Trạng thái: Đã có hiệu lực (ngày 19/10). Hàng hóa không liên quan trong cùng một tờ khai hải quan có thể được tách riêng để thông quan; các quy định này cũng áp dụng cho thương mại điện tử xuyên biên giới, bưu gửi, chuyển phát nhanh và hàng hóa do hành khách mang theo [4].
Vì sao điều này quan trọng: Các nhà bán hàng xuyên biên giới gửi trực tiếp kiện hàng nhỏ hoặc đưa hàng vào kho ở nước ngoài trước đây ít tiếp xúc với việc rà soát hàng hóa lưỡng dụng. Quy định mới làm rõ danh mục hồ sơ và thời hạn xử lý sau khi bị chất vấn. Doanh nghiệp nên chuẩn bị sẵn thông số kỹ thuật sản phẩm để tránh hàng hóa bị lưu giữ lâu tại cửa khẩu.
Nghị định 342 của Việt Nam có hiệu lực: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động thương mại, bán lẻ và vận hành nền tảng thương mại điện tử cần rà soát lại giấy phép
Nghị định số 342/2026/NĐ-CP của Việt Nam được ban hành ngày 3/9, có hiệu lực từ ngày 18/10, thay thế Nghị định số 09/2018 đã được áp dụng trong 8 năm [6][7]. Trạng thái: Đã có hiệu lực. Đối tượng áp dụng là nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan tại Việt Nam: Các hoạt động như phân phối bán lẻ, nhập khẩu và bán buôn một số mặt hàng, logistics, cho thuê, xúc tiến thương mại và vận hành nền tảng thương mại điện tử phải có Giấy phép kinh doanh do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi đặt trụ sở chính cấp; việc lập cơ sở bán lẻ phải xin Giấy phép lập cơ sở bán lẻ riêng [6]. Việc kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) do hội đồng cấp tỉnh đánh giá trong vòng 20 ngày làm việc; thời hạn xem xét cấp phép là 14 ngày làm việc và có thể kéo dài nếu cần lấy ý kiến về an ninh. Chế độ báo cáo được chuyển sang định kỳ 6 tháng một lần, và sau mua bán, sáp nhập phải nộp hồ sơ xin cấp phép trong vòng 30 ngày [7].
Vì sao điều này quan trọng: Các doanh nghiệp có vốn Trung Quốc mở cửa hàng, kinh doanh nhập khẩu và bán buôn hoặc vận hành nền tảng thương mại điện tử tại Việt Nam nên đối chiếu nghị định mới để kiểm tra phạm vi hoạt động được phép theo giấy phép hiện có, đặc biệt là các quy định chuyển tiếp đối với cửa hàng mới mở và sau mua bán, sáp nhập.
Malaysia dự kiến áp dụng chế độ cấp phép đối với các nền tảng thương mại điện tử nước ngoài, trình Dự luật Thương mại điện tử lên Quốc hội vào năm 2027
Ngày 14/10, Bộ trưởng Bộ Thương mại Nội địa và Chi phí Sinh hoạt Malaysia Armizan Mohd Ali cho biết Dự luật Thương mại điện tử đang được đề xuất có thể yêu cầu các nền tảng thương mại điện tử nước ngoài cung cấp dịch vụ cho người tiêu dùng Malaysia phải xin giấy phép; tuy nhiên, chế độ cấp phép vẫn chưa được chốt và đang tiếp tục được thảo luận, hoàn thiện với các bộ và cơ quan liên quan [8]. Ngày 8/7, Nội các đã thông qua đề xuất chính sách xây dựng luật mới về thương mại điện tử [8]. Ngày 18/10, Thứ trưởng Fuziah Salleh cho biết bản dự thảo đầu tiên đã hoàn thành và đang được chỉnh sửa, hoàn thiện, dự kiến trình tại kỳ họp đầu tiên của Quốc hội năm 2027; bà cho biết Malaysia hiện chưa có luật chuyên biệt điều chỉnh thương mại điện tử [9]. Tình trạng: đang soạn thảo, chưa trình Quốc hội; các chi tiết sẽ căn cứ vào thông tin chính thức được công bố.
Ảnh: Ảnh báo chí của Thứ trưởng Bộ Thương mại Nội địa và Chi phí Sinh hoạt Malaysia Fuziah Salleh (Nguồn: Malay Mail)
Vì sao điều này quan trọng: Nếu chế độ cấp phép được triển khai, các nền tảng thương mại xuyên biên giới của Trung Quốc kinh doanh phục vụ người tiêu dùng tại Malaysia sẽ phải đáp ứng yêu cầu về giấy phép tại địa phương; việc phân định trách nhiệm của các nhà bán hàng trên nền tảng cũng có thể thay đổi theo.
Indonesia mở rộng cơ chế thu hộ thuế giá trị gia tăng đối với giao dịch số xuyên biên giới: 30 ngân hàng và tổ chức công nghệ tài chính sẽ tham gia
Indonesia triển khai cơ chế thu hộ thuế giá trị gia tăng đối với giao dịch số xuyên biên giới (SPP-TDLN) theo Quy định của Bộ trưởng Tài chính (PMK) số 49 năm 2026, thu hộ thuế giá trị gia tăng đối với giao dịch số với nước ngoài thông qua khâu thanh toán [10][11]. Tình trạng: đã có hiệu lực, đang trong giai đoạn vận hành ổn định. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Indonesia Bimo Wijayanto cho biết đã họp với 30 nền tảng sẽ tham gia [10]; theo thông tin báo chí, các đơn vị thu hộ hiện gồm 5 ngân hàng quốc doanh và LinkAja, các tổ chức còn lại đặt mục tiêu kết nối trước tháng 11/2026 [11]. Theo số liệu được báo chí đưa tin, từ ngày 25/9 đến ngày 11/10, khoảng 5,5 triệu giao dịch đã được xử lý, với tổng giá trị khoảng 10 nghìn tỷ rupiah Indonesia [10]. Tổng cục Thuế nhấn mạnh SPP-TDLN không phải là một loại thuế mới, cũng không phải là việc tăng thuế suất thuế giá trị gia tăng [11].
Ảnh: Hình minh họa chủ đề công nghệ tài chính và thanh toán số, đi kèm tin về việc thu hộ thuế giá trị gia tăng đối với giao dịch số xuyên biên giới tại Indonesia (Nguồn: Bisnis.com)
Vì sao điều này quan trọng: Đối với người bán sản phẩm và dịch vụ số ở nước ngoài chưa được chỉ định làm đơn vị thu hộ thuế giá trị gia tăng, khoản thanh toán từ người mua tại Indonesia sẽ bị khấu trừ thuế giá trị gia tăng ngay tại khâu thanh toán. Vì vậy, cần điều chỉnh việc định giá và đối soát cho phù hợp.
Những con số nổi bật
- Ngày 18 tháng 11 năm 2026: Quy định mới về kiểm soát xuất khẩu máy đào hầm khiên đào và các mặt hàng liên quan đến máy bay không người lái chính thức có hiệu lực [1]
- 7 ngày làm việc: Thời hạn nộp tài liệu giải trình sau khi cơ quan hải quan nêu nghi vấn [4]
- Khoảng 5,5 triệu giao dịch: Số giao dịch số xuyên biên giới được SPP-TDLN của Indonesia xử lý từ ngày 25 tháng 9 đến ngày 11 tháng 10 [10]
- 20 ngày làm việc: Thời hạn để ủy ban cấp tỉnh của Việt Nam hoàn tất đánh giá kiểm tra nhu cầu kinh tế [7]
- 2 nghìn tỷ USD: Mục tiêu quy mô nền kinh tế số vào năm 2030 được đặt ra trong Hiệp định khung về kinh tế số ASEAN [13]
Tin vắn
- Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan Trung Quốc: Thông báo số 51 tối ưu hóa và điều chỉnh việc kiểm soát xuất khẩu các mặt hàng liên quan đến tàu nạo vét; đầu hút, đầu cắt và các bộ phận khác được kiểm soát theo tiêu chí kích thước; có hiệu lực từ ngày 18 tháng 11 [5]
- Tổng cục Thuế Indonesia: Đã chỉ định Blibli, Lazada, Shopee và Tokopedia khấu trừ thuế thu nhập theo Điều 22 đối với người bán, bắt đầu thu từ ngày 1 tháng 10; Hiệp hội Thương mại điện tử Indonesia lưu ý rằng mức độ sẵn sàng của hệ thống trên từng nền tảng là khác nhau [12]
- ASEAN: Sau khi Hiệp định khung về kinh tế số (DEFA) được ký kết, kế hoạch triển khai và thủ tục phê chuẩn sẽ được xúc tiến song song; dự kiến ký tại Hội nghị Cấp cao ASEAN vào tháng 11 [13]
- Bộ Thương mại Trung Quốc: Trong phần trả lời câu hỏi của báo chí về kiểm soát xuất khẩu máy đào hầm khiên đào và tàu nạo vét, Bộ cho biết sẽ phê duyệt các hồ sơ xin cấp phép xuất khẩu đáp ứng quy định [2]
Góc nhìn biên tập
Theo chúng tôi, một số quy định mới trong tuần này cùng cho thấy một xu hướng: cơ quan quản lý đang chuyển từ “xử phạt sau vi phạm” sang “đăng ký và xét duyệt trước khi xuất khẩu hoặc gia nhập thị trường”. Tại Trung Quốc, kiểm soát xuất khẩu đang mở rộng từ vật liệu và chip sang máy công trình; quy trình hải quan nêu nghi vấn đi kèm còn áp dụng cho cả thương mại điện tử xuyên biên giới và các bưu kiện chuyển phát nhanh cỡ nhỏ. Tại Đông Nam Á, Việt Nam yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài xin giấy phép riêng cho hoạt động thương mại và kinh doanh nền tảng thương mại điện tử; Malaysia đang cân nhắc cấp phép cho các nền tảng nước ngoài; còn Indonesia đưa việc thu hộ thuế giá trị gia tăng lên ngay khâu thanh toán. Đáng chú ý, phần lớn các quy định này đều có ngày hiệu lực hoặc lộ trình kết nối hệ thống rõ ràng, chỉ để lại cho doanh nghiệp khoảng thời gian chuẩn bị từ vài tuần đến vài tháng. Với doanh nghiệp mở rộng ra thị trường quốc tế, điều quan trọng hơn việc chạy theo từng tin tức là xây dựng một “danh mục giấy phép và đăng ký” theo từng quốc gia, từng sản phẩm và rà soát định kỳ.
Những diễn biến cần theo dõi
- Tháng 11 năm 2026: Indonesia dự kiến kết nối khoảng 30 ngân hàng và tổ chức công nghệ tài chính với SPP-TDLN, đưa hệ thống vào vận hành toàn diện từ đầu đến cuối [10][11]
- Tháng 11 năm 2026: Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 49, dự kiến ký Hiệp định khung về kinh tế số [13]
- Ngày 18 tháng 11 năm 2026: Các Thông báo số 49, 50 và 51 của Bộ Thương mại Trung Quốc về kiểm soát xuất khẩu chính thức có hiệu lực [1][3][5]
Nguồn tham khảo
- Thông báo số 50 năm 2026 của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan về quyết định áp dụng kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng như máy đào hầm khiên chắn — Bộ Thương mại, truy cập ngày 2026-10-21
- Người phát ngôn Bộ Thương mại trả lời câu hỏi của phóng viên về việc áp dụng kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng như máy đào hầm khiên chắn và tối ưu hóa, điều chỉnh các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng liên quan đến tàu nạo vét — Bộ Thương mại, truy cập ngày 2026-10-21
- Thông báo số 49 năm 2026 của Bộ Thương mại, Tổng cục Hải quan và Cục Phát triển Trang bị thuộc Quân ủy Trung ương về quyết định tối ưu hóa, điều chỉnh các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng liên quan đến máy bay không người lái — Bộ Thương mại, truy cập ngày 2026-10-21
- Thông báo số 52 năm 2026 của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan về các vấn đề liên quan đến việc tiếp tục tối ưu hóa công tác xác minh nghi vấn và giám định trong kiểm soát xuất khẩu các mặt hàng lưỡng dụng — Bộ Thương mại, truy cập ngày 2026-10-21
- Thông báo số 51 năm 2026 của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan về quyết định tối ưu hóa, điều chỉnh các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng liên quan đến tàu nạo vét — Bộ Thương mại, truy cập ngày 2026-10-21
- Doanh nghiệp FDI cần rà soát giấy phép kinh doanh trước ngày 18/10 — Doanh nghiệp Hội nhập, truy cập ngày 2026-10-21
- Việt Nam điều chỉnh quy định bán lẻ sau 8 năm: Những điều doanh nghiệp FDI cần biết — Kinhdoanhnet, truy cập ngày 2026-10-21
- Bộ trưởng cho biết các nền tảng thương mại điện tử nước ngoài có thể phải có giấy phép theo dự luật được đề xuất — The Star, truy cập ngày 2026-10-21
- Thứ trưởng cho biết dự luật thương mại điện tử sẽ được trình vào năm tới nhằm quản lý các giao dịch trực tuyến — Malay Mail, truy cập ngày 2026-10-21
- Sẵn sàng: 30 ngân hàng và công ty công nghệ tài chính sắp thu thuế giá trị gia tăng đối với sản phẩm và dịch vụ số từ nước ngoài — Bisnis.com, truy cập ngày 2026-10-21
- Tổng cục Thuế chuẩn bị để 30 ngân hàng và công ty công nghệ tài chính thu thuế đối với các giao dịch nước ngoài — Liputan6.com, truy cập ngày 2026-10-21
- Bốn sàn thương mại điện tử đã thu thuế thu nhập theo Điều 22 đối với người bán, idEA nêu ba vấn đề đáng chú ý — DDTCNews, truy cập ngày 2026-10-21
- Tổng thư ký: ASEAN kỳ vọng thêm nhiều quốc gia gia nhập Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác (TAC) tại hội nghị thượng đỉnh tháng 11 — Bernama, truy cập ngày 2026-10-21
