Buletin Mingguan Pematuhan Perniagaan Antarabangsa｜14 Oktober–21 Oktober｜Tiga kategori jentera pembinaan, termasuk mesin pengorek terowong berperisai, tertakluk kepada kawalan eksport

Perkembangan paling penting minggu ini bagi syarikat yang mengembangkan perniagaan ke luar negara ialah kawalan eksport China: pada 19 Oktober, Kementerian Perdagangan bersama Pentadbiran Am Kastam dan jabatan lain mengeluarkan empat pengumuman, No. 49 hingga 52, serentak, yang melaraskan kawalan terhadap item berkaitan mesin pengorek terowong berperisai, dron dan kapal korek serta prosedur semakan kastam. Di Asia Tenggara, peraturan baharu Vietnam bagi perdagangan dan peruncitan pelaburan asing berkuat kuasa pada 18 Oktober, sementara Malaysia dan Indonesia turut memperketat pengawalseliaan e-dagang luar negara dan urus niaga digital.

Berita utama minggu ini: Mesin pengorek terowong berperisai, jengkaut berjalan dan mesin semburan konkrit basah untuk kawasan tanah tinggi tertakluk pada kawalan eksport

Apa yang berlaku. Pada 19 Oktober, Kementerian Perdagangan dan Pentadbiran Am Kastam China mengeluarkan Pengumuman No. 50 Tahun 2026, yang mengumumkan pelaksanaan kawalan eksport terhadap item termasuk mesin pengorek terowong berperisai. Pengumuman itu berkuat kuasa secara rasmi pada 18 November 2026, dan Senarai Kawalan Eksport Item Dwiguna dikemas kini serentak [1]. Status: telah diumumkan, tetapi belum berkuat kuasa. Skop kawalan merangkumi mesin pengorek terowong keratan rentas penuh (mesin pengorek terowong berperisai dan mesin pengorek batuan), komponen khususnya seperti kepala pemotong, penghantar skru, mesin pemasang segmen dan pemacu utama, serta teknologi pembuatan semula; jengkaut berjalan yang melebihi parameter ditetapkan serta teknologi kawalan berkadar elektrohidraulik; dan mesin semburan konkrit basah untuk kegunaan di kawasan tanah tinggi pada altitud melebihi 3,000 meter, termasuk komponen serta teknologi hidraulik dan pengepamannya [1]. Kawalan dibahagikan kepada dua kategori: bagi eksport ke “negara dan wilayah sensitif yang mempunyai pertikaian dengan China”, permohonan lesen mesti dikemukakan kepada Kementerian Perdagangan menurut Undang-undang Kawalan Eksport dan Peraturan Kawalan Eksport Item Dwiguna, dan eksport tanpa lesen adalah dilarang; bagi eksport ke negara dan wilayah lain, dokumen kebenaran eksport diperoleh melalui pendaftaran dan pengisian maklumat, dan pengeksport serta pengguna akhir mesti berjanji untuk tidak memindahkan item berkenaan ke negara dan wilayah yang mempunyai pertikaian dengan China tanpa kebenaran [1].

Latar belakang. Sebelum ini, item dalam senarai kawalan eksport kebanyakannya terdiri daripada bahan, cip, dron dan sebagainya. Kali ini, buat pertama kalinya, peralatan berat untuk pengorekan terowong dan kerja pembinaan dimasukkan secara menyeluruh. Dalam sesi soal jawab dengan media, jurucakap Kementerian Perdagangan menyatakan bahawa item berkenaan “jelas mempunyai ciri dwiguna ketenteraan dan awam”, dan negara serta wilayah yang mempunyai mekanisme dialog kawalan eksport dengan China telah dimaklumkan terlebih dahulu [2]. Perlu diberi perhatian bahawa pengumuman itu turut mengenakan sekatan terhadap pihak di luar China: organisasi dan individu di luar China juga dilarang memindahkan atau membekalkan item tersebut yang berasal dari China kepada negara dan wilayah yang mempunyai pertikaian dengan China tanpa kebenaran [1].

Kesan. Bagi pengilang dan pengeksport mesin pengorek terowong berperisai serta jengkaut, selepas 18 November, setiap penghantaran eksport perlu melalui salah satu daripada dua saluran: “lesen” atau “dokumen kebenaran melalui pendaftaran”; jika kastam meragui kesahihan maklumat yang dikemukakan, semakan akan dijalankan mengikut undang-undang, dan barangan tidak akan dilepaskan sepanjang tempoh semakan [1]. Bagi kontraktor kejuruteraan China yang melaksanakan projek metro, terowong dan hidroelektrik di Asia Tenggara, penghantaran peralatan keluar dari China dan aku janji pengguna akhir di negara projek akan menjadi keperluan baharu dalam kontrak dan logistik; rakan kongsi serta penyewa peralatan di luar China yang terlibat dalam pemindahan selanjutnya juga perlu dimasukkan dalam semakan pematuhan. Kementerian Perdagangan menyatakan bahawa permohonan yang memenuhi peraturan akan diluluskan [2].

Perkara yang belum dipastikan. Teks pengumuman tidak menyenaraikan secara khusus negara dan wilayah yang tergolong sebagai “negara dan wilayah sensitif yang mempunyai pertikaian dengan China”; saluran akses sistem pendaftaran dan pengisian maklumat, tempoh pemprosesan serta format aku janji pengguna akhir juga masih menunggu panduan pelaksanaan lanjut. Cara mengendalikan pesanan yang kontraknya ditandatangani sebelum 18 November tetapi dihantar selepas tarikh itu juga memerlukan perhatian terhadap penjelasan lanjut, dengan pengumuman rasmi sebagai rujukan muktamad.

Berita penting

Kawalan eksport bagi item berkaitan dron “dioptimumkan dan diselaraskan”, berkuat kuasa pada 18 November

Pengumuman No. 49 Tahun 2026 oleh Kementerian Perdagangan, Pentadbiran Am Kastam dan Jabatan Pembangunan Peralatan Suruhanjaya Ketenteraan Pusat, yang diterbitkan pada hari yang sama dengan kelulusan Majlis Negara dan Suruhanjaya Ketenteraan Pusat, mengoptimumkan dan menyelaraskan langkah kawalan eksport bagi item berkaitan pesawat tanpa pemandu tertentu, dan akan berkuat kuasa secara rasmi mulai 18 November 2026 [3]. Status: Telah diterbitkan, belum berkuat kuasa. Pelarasan ini meliputi teknologi autopilot, gimbal dan muatan, serta pesawat lengkap yang ditentukan berdasarkan petunjuk seperti tempoh penerbangan, jarak penerbangan, ketahanan terhadap angin dan kapasiti semburan. Ia turut meliputi enjin, peralatan radio, motor tanpa berus, pengawal kelajuan elektronik, kipas gentian karbon serta perisian dan teknologi berkaitan yang memenuhi ambang ditetapkan; pengeksportan item tersebut memerlukan permohonan lesen kepada Kementerian Perdagangan [3]. Pengumuman itu juga menjelaskan bahawa item 9A112 tidak mengenakan kawalan terhadap pesawat model yang direka khusus untuk rekreasi atau pertandingan, serta memperkenalkan kemudahan bagi sesetengah item, termasuk eksport melalui pendaftaran, eksport semula selepas pameran dan lesen am [3].

Mengapa ini penting: Dron lengkap serta komponen seperti motor, pengawal kelajuan elektronik dan bilah kipas merupakan kategori eksport penting China ke Asia Tenggara. Syarikat berkaitan perlu menyemak parameter produk dan kod senarai baharu satu demi satu sebelum 18 November untuk mengenal pasti model yang memerlukan permohonan lesen.

Peraturan baharu mengenai pertanyaan kastam dan penentuan klasifikasi item dwiguna: Berkuat kuasa serta-merta, meliputi e-dagang rentas sempadan dan kurier ekspres

Pengumuman No. 52 Tahun 2026 oleh Kementerian Perdagangan dan Pentadbiran Am Kastam menetapkan bahawa jika dokumen lesen eksport Kementerian Perdagangan tidak dikemukakan untuk pemeriksaan semasa eksport, sedangkan kastam mempunyai bukti bahawa barangan tersebut mungkin merupakan item dwiguna, kastam akan mengemukakan pertanyaan kepada pengirim dan mengeluarkan Notis Pertanyaan Kastam mengenai Kawalan Eksport Item Dwiguna [4]. Menurut pengumuman itu, pengirim perlu mengemukakan kontrak, invois, maklumat teknikal dan penjelasan bahawa barangan tersebut tidak termasuk dalam skop kawalan dalam tempoh 7 hari bekerja. Kastam akan membuat keputusan dalam tempoh 15 hari bekerja atau merujuk perkara itu kepada Kementerian Perdagangan untuk penentuan klasifikasi, yang juga tertakluk pada tempoh 15 hari bekerja. Pengumuman ini berkuat kuasa mulai tarikh penerbitannya, dan Pengumuman Pentadbiran Am Kastam No. 123 Tahun 2025 dimansuhkan pada masa yang sama [4]. Status: Telah berkuat kuasa (19 Oktober). Barangan yang tidak berkaitan di bawah borang pengisytiharan kastam yang sama boleh diasingkan untuk pelepasan. Peraturan berkaitan turut terpakai kepada saluran e-dagang rentas sempadan, pos, kurier ekspres dan barangan yang dibawa oleh penumpang [4].

Mengapa ini penting: Penjual rentas sempadan yang menghantar bungkusan kecil terus kepada pelanggan atau membekalkan stok ke gudang luar negara sebelum ini jarang berurusan dengan semakan item dwiguna. Peraturan baharu ini memperjelas senarai dokumen dan tempoh penyerahan selepas pertanyaan dikemukakan. Syarikat wajar menyediakan parameter teknikal produk lebih awal bagi mengelakkan barangan tertahan lama di pintu masuk atau keluar kastam.

Dekri Vietnam No. 342 berkuat kuasa: Syarikat pelaburan asing dalam perdagangan, peruncitan dan platform e-dagang perlu menyemak semula lesen

Dekri Vietnam No. 342/2026/NĐ-CP ditandatangani pada 3 September dan berkuat kuasa mulai 18 Oktober, menggantikan Dekri No. 09/2018 yang telah dilaksanakan selama 8 tahun [6][7]. Status: Telah berkuat kuasa. Dekri ini terpakai kepada pelabur asing dan syarikat pelaburan asing yang menjalankan jual beli barangan serta aktiviti berkaitan di Vietnam. Aktiviti seperti pengedaran runcit, import dan pemborongan barangan tertentu, logistik, penyewaan, promosi perdagangan serta pengendalian platform e-dagang memerlukan lesen perniagaan yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa Rakyat peringkat wilayah tempat ibu pejabat berada; penubuhan premis runcit memerlukan permohonan lesen berasingan [6]. Ujian Keperluan Ekonomi (ENT) dinilai oleh jawatankuasa peringkat wilayah dalam tempoh 20 hari bekerja. Tempoh semakan lesen ialah 14 hari bekerja dan boleh dilanjutkan jika rundingan berkaitan keselamatan diperlukan. Pelaporan kini dibuat setiap enam bulan, dan permohonan lesen perlu dikemukakan dalam tempoh 30 hari selepas penggabungan atau pengambilalihan [7].

Mengapa ini penting: Syarikat China yang membuka kedai, menjalankan perniagaan import dan borong atau mengendalikan platform e-dagang di Vietnam perlu menyemak skop perniagaan yang diliputi oleh lesen sedia ada berdasarkan dekri baharu ini, khususnya aturan peralihan bagi pembukaan kedai baharu serta selepas penggabungan atau pengambilalihan.

Malaysia bercadang memperkenalkan pelesenan untuk platform e-dagang luar negara, Rang Undang-Undang E-Dagang akan dibentangkan di Parlimen pada 2027

Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Kos Sara Hidup Malaysia, Armizan Mohd Ali, menyatakan pada 14 Oktober bahawa Rang Undang-Undang E-Dagang yang dicadangkan mungkin mewajibkan platform e-dagang luar negara yang menyediakan perkhidmatan kepada pengguna Malaysia untuk memohon lesen; namun, sistem pelesenan itu belum dimuktamadkan dan masih diperhalusi melalui perbincangan dengan kementerian serta agensi berkaitan [8]. Pada 8 Julai, Jemaah Menteri telah bersetuju dengan cadangan dasar untuk menggubal perundangan baharu berkaitan e-dagang [8]. Pada 18 Oktober, Timbalan Menteri Fuziah Salleh menyatakan bahawa draf awal rang undang-undang itu telah siap dan sedang diperhalusi, dengan rancangan untuk membentangkannya pada mesyuarat pertama Parlimen pada 2027; beliau berkata Malaysia ketika ini tidak mempunyai undang-undang khusus yang mengawal selia e-dagang [9]. Status: Dalam proses penggubalan dan belum dibentangkan di Parlimen; butiran tertakluk pada pengumuman rasmi.

Gambar: Foto berita Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Kos Sara Hidup Malaysia, Fuziah Salleh (Sumber: Malay Mail)

Mengapa ini penting: Jika sistem pelesenan dilaksanakan, platform rentas sempadan dari China yang menjalankan perniagaan untuk pengguna di Malaysia perlu memenuhi syarat pelesenan tempatan, dan pembahagian tanggungjawab bagi peniaga yang beroperasi di platform tersebut juga mungkin berubah.

Mekanisme kutipan VAT digital rentas sempadan Indonesia diperluas: 30 bank dan institusi teknologi kewangan akan menyertainya

Indonesia melaksanakan mekanisme kutipan cukai nilai tambah (VAT) bagi transaksi digital rentas sempadan (SPP-TDLN) berdasarkan Peraturan Menteri Kewangan (PMK) Nombor 49 Tahun 2026, dengan mengutip VAT bagi transaksi digital luar negara pada peringkat pembayaran [10][11]. Status: Telah berkuat kuasa dan berada dalam fasa pelaksanaan yang stabil. Ketua Pengarah Cukai Indonesia, Bimo Wijayanto, menyatakan bahawa pihaknya telah mengadakan pertemuan dengan 30 platform yang akan menyertai mekanisme tersebut [10]; menurut laporan, ejen pemungut ketika ini terdiri daripada lima bank milik kerajaan dan LinkAja, manakala institusi lain disasarkan untuk disepadukan sebelum November 2026 [11]. Berdasarkan data yang dilaporkan, kira-kira 5.5 juta transaksi telah diproses dari 25 September hingga 11 Oktober, melibatkan nilai kira-kira 10 trilion rupiah Indonesia [10]. Direktorat Jeneral Cukai menegaskan bahawa SPP-TDLN bukan cukai baharu dan tidak melibatkan kenaikan kadar VAT [11].

Imej: Ilustrasi bertemakan teknologi kewangan dan pembayaran digital, mengiringi laporan tentang pemungutan VAT bagi transaksi digital rentas sempadan di Indonesia (Sumber: Bisnis.com)

Mengapa ini penting: Bagi penjual digital luar negara yang tidak dilantik sebagai pemungut cukai nilai tambah (VAT), VAT akan dipotong pada peringkat pembayaran bagi bayaran yang diterima daripada pembeli di Indonesia. Penetapan harga dan penyesuaian akaun perlu diselaraskan sewajarnya.

Sekilas Angka

• 18 November 2026: Peraturan baharu kawalan eksport bagi mesin pengorek terowong berperisai dan barangan berkaitan dron mula berkuat kuasa [1]
• 7 hari bekerja: Tempoh untuk mengemukakan dokumen penjelasan selepas dipersoalkan oleh pihak kastam [4]
• Kira-kira 5.5 juta transaksi: Jumlah transaksi digital rentas sempadan yang diproses oleh SPP-TDLN Indonesia dari 25 September hingga 11 Oktober [10]
• 20 hari bekerja: Tempoh untuk jawatankuasa peringkat wilayah Vietnam menyelesaikan penilaian ujian keperluan ekonomi [7]
• AS$2 trilion: Sasaran saiz ekonomi digital menjelang 2030 yang ditetapkan dalam Perjanjian Rangka Kerja Ekonomi Digital ASEAN [13]

Berita Ringkas

• Kementerian Perdagangan dan Pentadbiran Am Kastam China: Pengumuman No. 51 menambah baik dan menyelaraskan kawalan eksport bagi barangan berkaitan kapal korek. Kepala sedut, mata pemotong dan komponen lain tertakluk pada kawalan berdasarkan spesifikasi dimensi, berkuat kuasa mulai 18 November [5]
• Direktorat Jenderal Pajak Indonesia: Blibli, Lazada, Shopee dan Tokopedia telah dilantik untuk memotong cukai pendapatan penjual di bawah Pasal 22, dengan kutipan bermula pada 1 Oktober; Persatuan E-Dagang Indonesia menyatakan bahawa tahap kesiapsiagaan sistem berbeza antara platform [12]
• ASEAN: Pelan pelaksanaan dan proses ratifikasi Perjanjian Rangka Kerja Ekonomi Digital (DEFA) akan diteruskan secara serentak selepas perjanjian ditandatangani, yang dijangka berlangsung pada Sidang Kemuncak ASEAN pada November [13]
• Kementerian Perdagangan China: Dalam jawapan kepada soalan wartawan mengenai kawalan eksport mesin pengorek terowong berperisai dan kapal korek, kementerian menyatakan bahawa permohonan lesen eksport yang memenuhi peraturan akan diluluskan [2]

Pandangan Editorial

Pada pandangan kami, beberapa peraturan baharu minggu ini menunjukkan arah aliran yang sama: pendekatan kawal selia sedang beralih daripada “hukuman selepas pelanggaran” kepada “pendaftaran kelayakan sebelum eksport atau kemasukan pasaran”. Di China, kawalan eksport diperluas daripada bahan dan cip kepada jentera pembinaan, manakala prosedur pertanyaan kastam yang berkaitan turut meliputi e-dagang rentas sempadan dan bungkusan kecil kurier. Di Asia Tenggara pula, Vietnam mewajibkan pelabur asing mendapatkan lesen berasingan bagi perniagaan perdagangan dan platform e-dagang, Malaysia sedang mempertimbangkan pelesenan platform luar negara, dan Indonesia mengalihkan pemungutan VAT ke peringkat pembayaran. Perlu diperhatikan bahawa kebanyakan peraturan ini mempunyai tarikh kuat kuasa atau jadual penyambungan sistem yang jelas, dengan tempoh persediaan untuk perniagaan hanya beberapa minggu hingga beberapa bulan. Bagi syarikat yang mengembangkan perniagaan ke luar negara, perkara yang lebih penting daripada mengikuti setiap berita ialah menyediakan “senarai semak lesen dan pendaftaran” mengikut negara dan produk, serta menyemaknya secara berkala.

Perkara yang Perlu Diperhatikan Seterusnya

• November 2026: Indonesia merancang untuk menghubungkan kira-kira 30 bank dan institusi teknologi kewangan kepada SPP-TDLN bagi membolehkan operasi penuh dari hujung ke hujung [10][11]
• November 2026: Sidang Kemuncak ASEAN ke-49, dengan Perjanjian Rangka Kerja Ekonomi Digital dijangka ditandatangani [13]
• 18 November 2026: Pengumuman kawalan eksport No. 49, 50 dan 51 oleh Kementerian Perdagangan China mula berkuat kuasa [1][3][5]

Sumber Rujukan

1. Pengumuman Kementerian Perdagangan dan Pentadbiran Am Kastam No. 50 Tahun 2026 mengenai Keputusan untuk Melaksanakan Kawalan Eksport ke atas Mesin Pengorek Terowong Berperisai dan Barangan Lain — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
2. Jurucakap Kementerian Perdagangan Menjawab Soalan Wartawan mengenai Pelaksanaan Kawalan Eksport ke atas Mesin Pengorek Terowong Berperisai dan Barangan Lain serta Penambahbaikan dan Pelarasan Langkah Kawalan Eksport bagi Barangan Berkaitan Kapal Korek — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
3. Pengumuman Kementerian Perdagangan, Pentadbiran Am Kastam dan Jabatan Pembangunan Peralatan Suruhanjaya Ketenteraan Pusat No. 49 Tahun 2026 mengenai Keputusan untuk Menambah Baik dan Melaraskan Langkah Kawalan Eksport bagi Barangan Berkaitan Dron — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
4. Pengumuman Kementerian Perdagangan dan Pentadbiran Am Kastam No. 52 Tahun 2026 mengenai Perkara Berkaitan Penambahbaikan Lanjut Proses Pertanyaan dan Pengenalpastian dalam Kawalan Eksport Barangan Dwiguna — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
5. Pengumuman Kementerian Perdagangan dan Pentadbiran Am Kastam No. 51 Tahun 2026 mengenai Keputusan untuk Menambah Baik dan Melaraskan Langkah Kawalan Eksport bagi Barangan Berkaitan Kapal Korek — Kementerian Perdagangan, diakses pada 2026-10-21
6. Syarikat Pelaburan Langsung Asing Perlu Menyemak Lesen Perniagaan Sebelum 18 Oktober — Doanh nghiệp Hội nhập, diakses pada 2026-10-21
7. Vietnam Melaraskan Peraturan Peruncitan Selepas 8 Tahun: Perkara yang Perlu Diketahui oleh Syarikat Pelaburan Langsung Asing — Kinhdoanhnet, diakses pada 2026-10-21
8. Platform E-Dagang Asing Mungkin Memerlukan Lesen di Bawah Undang-Undang yang Dicadangkan, Kata Menteri — The Star, diakses pada 2026-10-21
9. Rang Undang-Undang E-Dagang Akan Dibentangkan Tahun Depan untuk Mengawal Selia Transaksi Dalam Talian, Kata Timbalan Menteri — Malay Mail, diakses pada 2026-10-21
10. Bersedialah, 30 Bank dan Syarikat Teknologi Kewangan Bakal Mengutip Cukai Nilai Tambah bagi Produk dan Perkhidmatan Digital dari Luar Negara — Bisnis.com, diakses pada 2026-10-21
11. Direktorat Jeneral Cukai Menyiapkan 30 Bank dan Syarikat Teknologi Kewangan untuk Mengutip Cukai atas Transaksi Luar Negara — Liputan6.com, diakses pada 2026-10-21
12. Empat Platform Pasaran Dalam Talian Sudah Mengutip Cukai Pendapatan Pasal 22 daripada Penjual, idEA Mengetengahkan 3 Isu — DDTCNews, diakses pada 2026-10-21
13. ASEAN Menjangkakan Lebih Banyak Negara Menyertai Perjanjian Persahabatan dan Kerjasama pada Sidang Kemuncak November — Setiausaha Agung — Bernama, diakses pada 2026-10-21