Buletin Mingguan Kepatuhan Ekspansi Global｜21–28 Oktober｜Peraturan Pengelolaan Investasi ke Luar Negeri Berlaku Mulai 1 Desember

Pekan ini, hal yang paling perlu diperhatikan tim hukum dan keuangan perusahaan yang berekspansi ke luar negeri adalah perubahan “aturan dasar” pengawasan investasi ke luar negeri oleh Tiongkok: Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional telah menerbitkan “Peraturan tentang Pengelolaan Investasi ke Luar Negeri”, yang berlaku mulai 1 Desember. Pada pekan yang sama, Departemen Keuangan AS mengusulkan aturan untuk memperluas pembatasan investasi ke Tiongkok; sementara di Asia Tenggara, Biro Pendapatan Dalam Negeri Filipina menangguhkan kewajiban penjual di toko daring untuk menampilkan lencana pendaftaran.

Berita utama pekan ini: “Peraturan tentang Pengelolaan Investasi ke Luar Negeri” diterbitkan, berlaku mulai 1 Desember

**Apa yang terjadi.**Pada 22 Oktober, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional menerbitkan “Peraturan tentang Pengelolaan Investasi ke Luar Negeri”. Peraturan baru ini berlaku mulai 1 Desember 2026, bersamaan dengan pencabutan “Peraturan tentang Pengelolaan Investasi Perusahaan di Luar Negeri” yang diterbitkan pada 2017 [1]. Peraturan baru ini terdiri atas 76 pasal dalam enam bab: ketentuan umum, arahan dan layanan investasi ke luar negeri, pengawasan investasi ke luar negeri, perlindungan investasi ke luar negeri, tanggung jawab hukum, serta ketentuan tambahan [1]. Status: telah diterbitkan, belum berlaku.

**Latar belakang.**Peraturan baru ini merupakan aturan pelaksana dari peraturan yang lebih tinggi: pada Juni 2026, Dewan Negara menerbitkan peraturan administratif “Ketentuan Dewan Negara tentang Investasi ke Luar Negeri” [2]. Menurut ulasan pihak ketiga, ketentuan tersebut (Perintah Dewan Negara Nomor 837) mulai berlaku pada 1 Juli 2026 [3]. Peraturan lama terutama ditujukan untuk investasi ke luar negeri oleh perusahaan dalam negeri dan organisasi nonperusahaan [2]. Untuk mencegah risiko di luar negeri, peraturan tersebut juga menetapkan mekanisme pelaporan proyek berskala besar di sektor nonsensitif (yakni investasi kembali di luar negeri), laporan penyelesaian proyek, dan mekanisme lainnya [2]. Revisi kali ini menata ulang seluruh rangkaian kegiatan investasi ke luar negeri. Media mengaitkannya dengan aturan baru tentang ekspor teknologi yang terbit belakangan ini dan menggambarkannya sebagai upaya Tiongkok memperketat jaringan pengawasan atas ekspansi ke luar negeri [9].

**Dampak.**Ada tiga perubahan yang paling langsung berdampak pada perusahaan yang berekspansi ke luar negeri. Para pengusaha dan pemilik bisnis yang mendirikan perusahaan atau mengambil kepemilikan saham di perusahaan lokal di Asia Tenggara atas nama pribadi perlu menilai kembali apakah mereka termasuk dalam cakupan kewajiban pencatatan atau pelaporan. Kedua, kewajiban pelaporan: peraturan baru menyempurnakan mekanisme pelaporan keadaan merugikan yang signifikan dan menetapkan mekanisme laporan informasi tahunan investasi ke luar negeri [1]. Perusahaan yang sudah memiliki proyek di luar negeri akan menghadapi peningkatan beban kerja kepatuhan sehari-hari.

**Hal yang belum pasti.**Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional menyatakan akan merevisi dan menerbitkan versi baru templat dokumen pendukung untuk memperjelas dokumen yang harus diserahkan dan panduan pengisiannya pada tahap persetujuan, pencatatan, pelaporan, dan tahap lainnya [2]. Namun, jadwal penerbitannya belum diumumkan. Nomor dokumen, instansi yang menangani pencatatan, dan rincian sanksi yang disebutkan di atas berasal dari ulasan pihak ketiga; rujukan yang berlaku tetaplah naskah lengkap peraturan yang diterbitkan secara resmi.

Berita penting

Departemen Keuangan AS mengusulkan aturan untuk memperluas pembatasan investasi ke Tiongkok, Kementerian Perdagangan Tiongkok menyatakan penolakan

Status: usulan aturan; Departemen Keuangan akan terlebih dahulu menghimpun masukan publik sebelum menerbitkan aturan final [4]. Dalam tanggapannya pada 24 Oktober, juru bicara Kementerian Perdagangan Tiongkok menyatakan bahwa Tiongkok sangat prihatin dan menentang keras usulan tersebut, akan terus memantau perkembangan selanjutnya, serta tetap memiliki hak untuk mengambil langkah yang sesuai [5].

Mengapa ini penting: perusahaan teknologi Tiongkok yang memiliki pemegang saham berupa dana investasi berdenominasi dolar AS, atau berencana menarik investor AS (termasuk perusahaan yang membentuk struktur perusahaan induk di Asia Tenggara), mungkin menghadapi dampak terhadap pilihan sumber pendanaan dan struktur transaksi. Karena itu, mereka perlu mencermati naskah aturan final.

“Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Informatisasi Nasional” diterbitkan, menetapkan langkah untuk mempermudah aliran data lintas batas

Komisi Pusat Urusan Keamanan Siber dan Informatisasi baru-baru ini menerbitkan “Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Informatisasi Nasional”, sebagaimana diberitakan Xinhua pada 23 Oktober [6]. Rencana tersebut menetapkan tugas dalam 10 bidang, termasuk meningkatkan keterbukaan pembangunan serta memperkuat dukungan peraturan dan standar [6]. Menurut penjelasan pakar yang dipublikasikan oleh Administrasi Ruang Siber Tiongkok, rencana ini menetapkan inisiatif untuk mempermudah aliran data lintas batas melalui penguatan penerapan kerangka regulasi, peningkatan kapasitas layanan, penguatan dukungan platform, dan perluasan kerja sama internasional, guna mendorong sekaligus mengatur aliran data lintas batas [7]. Rencana ini juga mengusulkan percepatan penyusunan undang-undang dasar di bidang kecerdasan buatan, ekonomi digital, dan bidang lainnya, serta penguatan panduan kepatuhan bagi perusahaan internet dan teknologi informasi yang beroperasi di luar negeri dan penyempurnaan mekanisme pemantauan serta peringatan dini risiko [7]. Status: Rencana telah diterbitkan sebagai arahan kebijakan dan tidak secara langsung menetapkan kewajiban bagi perusahaan.

Mengapa penting: Perusahaan yang mentransfer data pengguna dan karyawan ke anak perusahaan di Asia Tenggara dapat memperkirakan bahwa kebijakan transfer data ke luar negeri akan terus menggabungkan kemudahan dengan pengaturan yang lebih tertib. Perusahaan perlu segera meninjau kesesuaiannya dengan aturan pelaksana ketika diterbitkan.

Biro Pendapatan Dalam Negeri Filipina menangguhkan kewajiban menampilkan lencana pendaftaran di toko daring

Biro Pendapatan Dalam Negeri Filipina (BIR) pada 26 Oktober menerbitkan Surat Edaran Memorandum Perpajakan No. 113-2026, yang menangguhkan kewajiban bagi wajib pajak seperti penjual toko daring dan kreator konten untuk menampilkan “lencana pendaftaran” secara daring. Wajib pajak yang telah memperoleh lencana tersebut dapat tetap menampilkannya [8]. Selama penangguhan, tidak ada sanksi bagi pihak yang tidak menampilkan lencana [8]. Sebelumnya, BIR telah memperpanjang tenggat kepatuhan hingga 31 Oktober [8]. Aturan ini mencakup penjual dan pedagang toko daring, penyedia layanan digital, pekerja lepas, tenaga profesional, serta kreator konten yang memperoleh penghasilan melalui platform digital [8]. Status: Kewajiban telah ditangguhkan, dan waktu pemberlakuan kembali belum ditentukan.

Gambar: Gambar yang digunakan Philstar dalam pemberitaan tentang penangguhan kewajiban lencana pendaftaran oleh Biro Pendapatan Dalam Negeri Filipina (Sumber: Philstar.com)

Mengapa penting: Bagi penjual asal Tiongkok yang membuka toko atau berjualan melalui siaran langsung dengan menggunakan badan usaha lokal di Filipina, tenggat penayangan lencana pada 31 Oktober tidak lagi bersifat wajib. Namun, kewajiban pendaftaran pajak tetap berlaku, sehingga kelengkapan informasi pendaftaran harus tetap dijaga.

Sekilas Angka

• 76 pasal: Jumlah keseluruhan pasal dalam “Peraturan Pengelolaan Investasi ke Luar Negeri”, yang terbagi dalam enam bab [1]
• US$300 juta: Menurut analisis pihak ketiga, instansi yang berwenang menerima pelaporan tidak lagi dibedakan berdasarkan apakah nilai investasi melebihi jumlah ini [3]
• US$50.000: Ambang nilai per transaksi investasi yang tercakup dalam usulan aturan Amerika Serikat [4]
• 10 bidang: Jumlah bidang tugas spesifik yang ditetapkan dalam “Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Informatisasi Nasional” [6]

Berita Singkat

• Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional Tiongkok: Akan merevisi format dokumen pendukung untuk memperjelas dokumen yang diperlukan serta panduan pengisian untuk persetujuan, pendaftaran, dan pelaporan. Jadwalnya belum ditentukan [2]
• Administrasi Ruang Siber Tiongkok: Rencana tersebut mengusulkan penerbitan interpretasi yudisial mengenai isu-isu yang menjadi sorotan, seperti kecerdasan buatan, perlindungan informasi pribadi, dan tata kelola ekosistem daring [7]
• Kongres Amerika Serikat: Pada Desember 2025, mengesahkan undang-undang yang memberikan landasan hukum bagi program peninjauan investasi ke luar negeri serta memperluas cakupannya ke lebih banyak teknologi dan negara [4]

Catatan Redaksi

Patut dicermati bahwa tiga perkembangan pekan ini mengarah pada hal yang sama: peninjauan arus modal lintas batas dari kedua arah semakin diperketat secara bersamaan. Di Tiongkok, Peraturan tentang Pengelolaan Investasi ke Luar Negeri memasukkan individu residen ke dalam cakupannya, memperberat sanksi, dan menambahkan kewajiban laporan tahunan. Pengelolaan investasi ke luar negeri pun bergeser dari “persetujuan di awal” menjadi “pengawasan sepanjang proses”. Sementara itu, di Amerika Serikat, rancangan aturan memperluas sektor yang dibatasi hingga mencakup bioteknologi dan kecerdasan buatan. Menurut kami, bagi perusahaan Tiongkok yang sedang mengembangkan bisnis di Asia Tenggara, langkah paling praktis sebelum akhir 2026 adalah menelaah struktur investasi luar negeri yang sudah ada: siapa entitas investornya, proyek mana yang sudah didaftarkan, dan investasi lanjutan di luar negeri mana yang belum dilaporkan. Setelah aturan baru berlaku pada 1 Desember, biaya untuk melengkapi prosedur yang tertunda akan lebih tinggi dibandingkan saat ini. Di Asia Tenggara, penangguhan kewajiban lencana oleh Filipina menunjukkan bahwa pelaksanaan regulasi setempat masih mengalami penyesuaian. Penjual sebaiknya mengacu pada pengumuman resmi dan tidak perlu mengalokasikan sumber daya secara berlebihan sebelum waktunya.

Agenda Mendatang

• 1 Desember 2026: Peraturan tentang Pengelolaan Investasi ke Luar Negeri mulai berlaku, bersamaan dengan pencabutan Peraturan tentang Pengelolaan Investasi Perusahaan di Luar Negeri tahun 2017 [1]

Sumber Referensi

1. “Ketentuan Pengelolaan Investasi Luar Negeri” diterbitkan, mulai berlaku pada 1 Desember — Xinhua, diakses pada 28 Oktober 2026
2. Memperkuat jaminan kelembagaan bagi pengembangan dan keamanan investasi luar negeri — Tanya jawab dengan pejabat terkait Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional mengenai “Ketentuan Pengelolaan Investasi Luar Negeri” — Xinhua, diakses pada 28 Oktober 2026
3. Ulasan Perintah Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional No. 49 | Ketentuan Pengelolaan Investasi Luar Negeri resmi diterbitkan: tujuh perubahan besar membentuk ulang lanskap regulasi ekspansi ke luar negeri — Sina Finance, diakses pada 28 Oktober 2026
4. Departemen Keuangan AS mengusulkan aturan untuk memperketat investasi teknologi tinggi di Tiongkok dan negara-negara rival lainnya — WSOC TV / Associated Press, diakses pada 28 Oktober 2026
5. Tanya jawab dengan juru bicara Kementerian Perdagangan mengenai usulan aturan terbaru AS tentang pembatasan investasi luar negeri — China News Service, diakses pada 28 Oktober 2026
6. “Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Pengembangan Informatisasi Nasional” diterbitkan — Qiushi (sumber: Xinhua), diakses pada 28 Oktober 2026
7. Ulasan pakar | Memanfaatkan peluang bersejarah revolusi informasi dan mendorong pengembangan informatisasi berkualitas tinggi selama periode Rencana Lima Tahun ke-15 — Kantor Komisi Pusat Urusan Keamanan Siber dan Informatisasi, diakses pada 28 Oktober 2026
8. BIR menangguhkan aturan lencana segel bagi penjual daring dan kreator — Philstar.com, diakses pada 28 Oktober 2026
9. Aturan baru untuk ekspor teknologi dan investasi luar negeri: Tiongkok memperketat jaringan pengawasan ekspansi ke luar negeri — 21st Century Business Herald, diakses pada 28 Oktober 2026