Esta semana, el asunto que más atención requiere de los equipos jurídicos y financieros de las empresas que operan en el extranjero es la renovación del marco normativo básico que rige la inversión china en el exterior: la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha publicado las «Medidas para la Administración de la Inversión en el Exterior», que entrarán en vigor el 1 de diciembre. En la misma semana, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos ha presentado una propuesta normativa para ampliar las restricciones a la inversión en China; en el Sudeste Asiático, la Oficina de Impuestos Internos de Filipinas ha suspendido la obligación de que los vendedores de tiendas en línea muestren el distintivo de registro.
Noticia principal de la semana: se publican las «Medidas para la Administración de la Inversión en el Exterior», que entrarán en vigor el 1 de diciembre
Qué ha ocurrido. El 22 de octubre, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma publicó las «Medidas para la Administración de la Inversión en el Exterior». Las nuevas medidas entrarán en vigor el 1 de diciembre de 2026 y derogarán simultáneamente las «Medidas para la Administración de la Inversión Empresarial en el Exterior», publicadas en 2017 [1]. Las nuevas medidas constan de 76 artículos, distribuidos en seis capítulos: disposiciones generales, orientación y servicios para la inversión en el exterior, supervisión de la inversión en el exterior, protección de la inversión en el exterior, responsabilidad jurídica y disposiciones complementarias [1]. Estado: publicadas, aún no han entrado en vigor.
Contexto. Las nuevas medidas desarrollan una norma de rango superior: en junio de 2026, el Consejo de Estado publicó el reglamento administrativo «Disposiciones del Consejo de Estado sobre la Inversión en el Exterior» [2]. Según un análisis de terceros, dichas disposiciones (Decreto del Consejo de Estado n.º 837) entraron en vigor el 1 de julio de 2026 [3]. Las medidas anteriores se dirigían principalmente a las inversiones en el exterior de empresas y organizaciones no empresariales radicadas en China [2] y, con el fin de prevenir riesgos en el extranjero, establecían mecanismos como los informes sobre proyectos de gran envergadura no sensibles (es decir, reinversiones en el extranjero) y los informes de finalización de proyectos [2]. Esta revisión reorganiza todo el proceso de inversión en el exterior. Los medios la han presentado, junto con las recientes normas sobre exportación de tecnología, como parte del refuerzo de la red de supervisión china sobre la expansión internacional [9].
Impacto. Hay tres cambios que afectan de forma más directa a las empresas que se expanden al extranjero. Los emprendedores y empresarios que constituyan sociedades o adquieran participaciones en empresas locales del Sudeste Asiático a título personal deberán reevaluar si están sujetos a obligaciones de registro o de presentación de informes. El segundo cambio se refiere a las obligaciones de información: las nuevas medidas perfeccionan el sistema de notificación de circunstancias adversas significativas e introducen un informe anual sobre la inversión en el exterior [1], lo que aumentará la carga de trabajo habitual de cumplimiento normativo para las empresas que ya tengan proyectos en el extranjero.
Cuestiones pendientes. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ha indicado que revisará y publicará una nueva versión de los modelos de documentación complementaria para precisar los documentos que deben presentarse y las instrucciones para cumplimentarlos en los trámites de autorización, registro y presentación de informes [2], aunque todavía no ha anunciado la fecha de publicación. El número de disposición, los organismos responsables del registro y los detalles del régimen sancionador mencionados anteriormente proceden de análisis de terceros; prevalecerá el texto íntegro de las medidas publicado oficialmente.
Noticias destacadas
El Departamento del Tesoro de Estados Unidos propone ampliar las restricciones a la inversión en China y el Ministerio de Comercio chino expresa su oposición
Estado: propuesta normativa; el Departamento del Tesoro recabará primero comentarios del público y después publicará la norma definitiva [4]. El 24 de octubre, un portavoz del Ministerio de Comercio chino respondió que China expresa su profunda preocupación y su firme oposición, seguirá de cerca la evolución de los acontecimientos y se reserva el derecho a adoptar las medidas correspondientes [5].
Por qué importa: las empresas tecnológicas chinas que cuenten entre sus accionistas con fondos denominados en dólares estadounidenses o que prevean captar inversores estadounidenses —incluidas aquellas con estructuras de sociedades de cartera en el Sudeste Asiático— podrían ver afectadas sus opciones de financiación y la estructura de sus operaciones, por lo que deberán prestar atención al texto definitivo de la norma.
Se publica el «XV Plan Quinquenal Nacional de Informatización», que prevé medidas para facilitar los flujos transfronterizos de datos
La Comisión Central de Ciberseguridad e Informatización ha publicado recientemente el «XV Plan Quinquenal Nacional de Informatización», según informó Xinhua el 23 de octubre [6]. El plan establece tareas en 10 ámbitos, entre ellas elevar el nivel de apertura y desarrollo y reforzar el marco normativo y de estándares [6]. Según el análisis de expertos publicado por la Administración del Ciberespacio de China, el plan contempla una iniciativa para facilitar los flujos transfronterizos de datos, que busca promoverlos y regularlos mediante una aplicación más profunda del marco institucional, la mejora de las capacidades de servicio, el refuerzo del apoyo de las plataformas y la ampliación de la cooperación internacional [7]. También propone impulsar legislación básica sobre inteligencia artificial y economía digital, entre otros ámbitos, reforzar las orientaciones de cumplimiento para las operaciones en el extranjero de las empresas del sector de internet y mejorar los mecanismos de seguimiento de riesgos y alerta temprana [7]. Estado actual: el plan ya se ha publicado; establece orientaciones estratégicas y no impone obligaciones directas a las empresas.
Por qué importa: las empresas que transfieren datos de usuarios y empleados a filiales del Sudeste Asiático pueden prever que el régimen de transferencias de datos al extranjero seguirá combinando la «facilitación» con la «regulación»; deberán revisar oportunamente su cumplimiento a medida que se publiquen las normas de desarrollo.
La Oficina de Impuestos Internos de Filipinas suspende la obligación de mostrar el distintivo de registro en las tiendas en línea
La Oficina de Impuestos Internos de Filipinas (BIR) publicó el 26 de octubre la Circular de Memorando Tributario n.º 113-2026, que suspende la obligación de mostrar en línea el «distintivo de registro» para contribuyentes como vendedores de tiendas en línea y creadores de contenido; quienes ya lo hayan obtenido pueden seguir mostrándolo [8]. Durante la suspensión, no se sancionará a quienes no muestren el distintivo [8]. Anteriormente, la BIR había ampliado el plazo de cumplimiento hasta el 31 de octubre [8]. La norma abarca a vendedores y comerciantes en línea, proveedores de servicios digitales, trabajadores autónomos, profesionales y creadores de contenido que obtengan ingresos a través de plataformas digitales [8]. Estado actual: la obligación está suspendida y no se ha fijado una fecha para su restablecimiento.
Imagen: ilustración utilizada por Philstar en su noticia sobre la suspensión de la obligación del distintivo de registro por parte de la Oficina de Impuestos Internos de Filipinas (fuente: Philstar.com)
Por qué importa: para los vendedores chinos que operan tiendas o realizan ventas mediante emisiones en directo a través de una entidad local en Filipinas, el 31 de octubre deja de ser una fecha límite obligatoria para mostrar el distintivo. Sin embargo, la obligación de registro fiscal no se ha eliminado, por lo que deben seguir manteniendo completa la información de registro.
Cifras de un vistazo
- 76 artículos: número total de artículos de las «Medidas para la Administración de las Inversiones en el Extranjero», distribuidos en seis capítulos [1]
- 300 millones de dólares estadounidenses: según un análisis de terceros, el organismo competente para la inscripción ya no se determina en función de si se supera este importe [3]
- 50.000 dólares estadounidenses: umbral por operación de inversión para la aplicación de la norma propuesta en Estados Unidos [4]
- 10 ámbitos: número de ámbitos de actuación concretos previstos en el «XV Plan Quinquenal Nacional de Informatización» [6]
Noticias breves
- Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China: revisará los modelos de documentación complementaria para especificar los documentos y las instrucciones de cumplimentación necesarios para las autorizaciones, los registros y los informes. Aún no se ha fijado una fecha [2]
- Oficina Central de Asuntos del Ciberespacio de China: el plan propone publicar interpretaciones judiciales sobre cuestiones de actualidad, como la inteligencia artificial, la protección de datos personales y la gobernanza del entorno digital [7]
- Congreso de Estados Unidos: en diciembre de 2025 aprobó una ley que dota de rango legal al programa de control de inversiones en el exterior y amplía su alcance a más tecnologías y países [4]
Análisis editorial
Cabe destacar que los tres acontecimientos de esta semana apuntan en la misma dirección: el «control bidireccional» de los flujos transfronterizos de capital se está endureciendo simultáneamente. En China, el Reglamento de gestión de inversiones en el exterior incluye a las personas físicas residentes, endurece las sanciones y añade informes anuales, de modo que la inversión en el exterior pasa de la «autorización previa» a la «gestión durante todo el proceso»; en Estados Unidos, las normas propuestas amplían los ámbitos sujetos a restricciones a la biotecnología y la inteligencia artificial. A nuestro juicio, para las empresas chinas que están estableciéndose en el Sudeste Asiático, la tarea más práctica antes de que termine 2026 es revisar sus estructuras actuales en el exterior: quién es el inversor, qué proyectos ya se han registrado y qué reinversiones en el extranjero siguen sin notificarse. Una vez que la nueva normativa entre en vigor el 1 de diciembre, regularizar la situación resultará más costoso que ahora. En el Sudeste Asiático, la suspensión del requisito de la insignia en Filipinas demuestra que la aplicación de la normativa local sigue ajustándose. Conviene que los vendedores se atengan a los comunicados oficiales y eviten realizar inversiones excesivas por adelantado.
Próximas fechas clave
- 1 de diciembre de 2026: entra en vigor el Reglamento de gestión de inversiones en el exterior y queda derogado simultáneamente el Reglamento de gestión de inversiones empresariales en el exterior de 2017 [1]
Fuentes de referencia
- Publicación de las «Medidas para la administración de las inversiones en el exterior», que entrarán en vigor el 1 de diciembre — Xinhuanet, consultado el 2026-10-28
- Mejorar las garantías institucionales para el desarrollo y la seguridad de las inversiones en el exterior: un responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma responde a preguntas de la prensa sobre las «Medidas para la administración de las inversiones en el exterior» — Xinhuanet, consultado el 2026-10-28
- Análisis de la Orden n.º 49 de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma | Se publican oficialmente las «Medidas para la administración de las inversiones en el exterior»: siete grandes cambios reconfiguran el marco regulador de la expansión internacional — Sina Finance, consultado el 2026-10-28
- El Tesoro de Estados Unidos propone una norma para endurecer las restricciones a las inversiones en alta tecnología en China y otros países adversarios — WSOC TV / Associated Press, consultado el 2026-10-28
- El portavoz del Ministerio de Comercio responde a preguntas de la prensa sobre la nueva propuesta normativa de Estados Unidos para restringir las inversiones en el exterior — China News Service, consultado el 2026-10-28
- Se publica el «XV Plan Quinquenal Nacional de Informatización» — Qiushi (fuente: Xinhuanet), consultado el 2026-10-28
- Análisis de expertos | Aprovechar la oportunidad histórica de la revolución de la información e impulsar un desarrollo de alta calidad de la informatización durante el XV Plan Quinquenal — Oficina de la Comisión Central de Ciberseguridad e Informatización, consultado el 2026-10-28
- La BIR suspende la norma sobre el distintivo de acreditación para vendedores en línea y creadores de contenido — Philstar.com, consultado el 2026-10-28
- Nuevas normas para las exportaciones de tecnología y las inversiones en el exterior: China refuerza su red de supervisión de la expansión internacional — 21st Century Business Herald, consultado el 2026-10-28
