Wöchentlicher Compliance-Bericht zur Auslandsexpansion | 21.–28. Oktober | Maßnahmen zur Verwaltung von Auslandsinvestitionen treten am 1. Dezember in Kraft

Für die Rechts- und Finanzabteilungen international expandierender Unternehmen steht diese Woche vor allem eine grundlegende Erneuerung der chinesischen Vorschriften für Auslandsinvestitionen im Fokus: Die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission hat die „Maßnahmen zur Verwaltung von Auslandsinvestitionen“ veröffentlicht, die am 1. Dezember in Kraft treten. In derselben Woche hat das US-Finanzministerium einen Regelungsentwurf zur Ausweitung der Beschränkungen für Investitionen in China vorgelegt. In Südostasien hat die philippinische Steuerbehörde unterdessen die Pflicht für Onlinehändler ausgesetzt, ein Registrierungsabzeichen anzuzeigen.

Topthema der Woche: „Maßnahmen zur Verwaltung von Auslandsinvestitionen“ veröffentlicht – Inkrafttreten am 1. Dezember

Was ist passiert? Am 22. Oktober hat die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission die „Maßnahmen zur Verwaltung von Auslandsinvestitionen“ veröffentlicht. Die neuen Maßnahmen treten am 1. Dezember 2026 in Kraft; gleichzeitig werden die 2017 erlassenen „Maßnahmen zur Verwaltung von Auslandsinvestitionen durch Unternehmen“ aufgehoben [1]. Die neuen Maßnahmen umfassen insgesamt 76 Artikel in sechs Kapiteln: Allgemeine Bestimmungen, Orientierung und Dienstleistungen für Auslandsinvestitionen, Aufsicht über Auslandsinvestitionen, Schutz von Auslandsinvestitionen, rechtliche Haftung und Schlussbestimmungen [1]. Status: veröffentlicht, noch nicht in Kraft.

Hintergrund. Die neuen Maßnahmen dienen der Umsetzung übergeordneten Rechts: Im Juni 2026 veröffentlichte der Staatsrat die Verwaltungsverordnung „Bestimmungen des Staatsrats über Auslandsinvestitionen“ [2]. Laut einer Analyse Dritter sind diese Bestimmungen (Erlass des Staatsrats Nr. 837) am 1. Juli 2026 in Kraft getreten [3]. Die bisherigen Maßnahmen richteten sich vor allem an Auslandsinvestitionen inländischer Unternehmen und sonstiger Organisationen [2]. Zur Prävention von Auslandsrisiken sahen sie unter anderem Meldungen zu großvolumigen, nicht sensiblen Projekten (also Reinvestitionen im Ausland) sowie Berichte über den Projektabschluss vor [2]. Mit der Überarbeitung wurde der gesamte Ablauf von Auslandsinvestitionen neu geordnet. Medien beschreiben dies zusammen mit den jüngsten neuen Vorschriften für Technologieexporte als eine Verdichtung des chinesischen Regulierungsnetzes für die Auslandsexpansion [9].

Auswirkungen. Für international expandierende Unternehmen ergeben sich drei besonders unmittelbare Änderungen. Gründer und Unternehmensinhaber, die als Privatpersonen in Südostasien Unternehmen gründen oder sich an lokalen Unternehmen beteiligen, müssen erneut prüfen, ob sie unter die Registrierungs- oder Meldepflichten fallen. Zweitens die Berichtspflichten: Die neuen Maßnahmen präzisieren das System zur Meldung wesentlicher nachteiliger Umstände und führen eine jährliche Berichtspflicht für Informationen zu Auslandsinvestitionen ein [1]. Für Unternehmen, die bereits Projekte im Ausland betreiben, steigt damit der laufende Compliance-Aufwand.

Offene Punkte. Die Entwicklungs- und Reformkommission hat angekündigt, überarbeitete Mustervorlagen zu veröffentlichen. Diese sollen die einzureichenden Unterlagen und die Ausfüllhinweise für Genehmigungen, Registrierungen und Meldungen näher konkretisieren [2]. Ein Veröffentlichungstermin wurde jedoch noch nicht bekannt gegeben. Die oben genannten Dokumentennummern sowie die Einzelheiten zu den zuständigen Registrierungsbehörden und den Sanktionsbestimmungen stammen aus Analysen Dritter; maßgeblich ist der offiziell veröffentlichte vollständige Text der Maßnahmen.

Weitere wichtige Meldungen

US-Finanzministerium legt Regelungsentwurf zur Ausweitung der Beschränkungen für Investitionen in China vor – chinesisches Handelsministerium lehnt ihn ab

Status: Regelungsentwurf; das Finanzministerium wird zunächst Stellungnahmen der Öffentlichkeit einholen und anschließend die endgültige Regelung veröffentlichen [4]. Ein Sprecher des chinesischen Handelsministeriums erklärte am 24. Oktober, China sei darüber zutiefst besorgt und lehne den Entwurf entschieden ab. China werde die weitere Entwicklung aufmerksam verfolgen und behalte sich das Recht vor, entsprechende Maßnahmen zu ergreifen [5].

Warum das wichtig ist: Für chinesische Technologieunternehmen, an denen US-Dollar-Fonds beteiligt sind oder die US-Investoren gewinnen möchten – einschließlich Unternehmen mit Holdingstrukturen in Südostasien –, könnten sich Auswirkungen auf den Kreis potenzieller Kapitalgeber und die Transaktionsstruktur ergeben. Sie sollten daher den endgültigen Regelungstext im Blick behalten.

„15. Fünfjahresplan für die nationale Informatisierung“ veröffentlicht: Maßnahmen zur Erleichterung des grenzüberschreitenden Datenverkehrs

Die Zentrale Kommission für Cybersicherheit und Informatisierung hat kürzlich den „15. Fünfjahresplan für die nationale Informatisierung“ veröffentlicht, wie Xinhua am 23. Oktober berichtete [6]. Der Plan sieht Aufgaben in zehn Bereichen vor, darunter die Förderung einer offenen Entwicklung und die Stärkung der rechtlichen und normativen Grundlagen [6]. Laut einer von der Zentralen Cyberspace-Verwaltung veröffentlichten Expertenanalyse sieht der Plan eine Initiative zur weiteren Erleichterung des grenzüberschreitenden Datenverkehrs vor. Diese soll den grenzüberschreitenden Datenverkehr fördern und regulieren, indem bestehende Regelungen konsequenter umgesetzt, Servicekapazitäten ausgebaut, unterstützende Plattformen gestärkt und die internationale Zusammenarbeit erweitert werden [7]. Zugleich sollen grundlegende Gesetze unter anderem zu künstlicher Intelligenz und zur digitalen Wirtschaft vorangetrieben, Compliance-Leitlinien für die Auslandstätigkeit von Internet- und IT-Unternehmen gestärkt sowie Mechanismen zur Risikoüberwachung und Frühwarnung verbessert werden [7]. Aktueller Stand: Der Plan wurde veröffentlicht. Er gibt die strategische Richtung vor, begründet aber keine unmittelbaren Pflichten für Unternehmen.

Warum das wichtig ist: Unternehmen, die Nutzer- und Beschäftigtendaten an Tochtergesellschaften in Südostasien übermitteln, können damit rechnen, dass die Regelungen für grenzüberschreitende Datenübermittlungen weiterhin sowohl auf Erleichterung als auch auf Regulierung ausgerichtet sein werden. Sobald ergänzende Vorschriften veröffentlicht werden, sollten Unternehmen zeitnah prüfen, welcher Anpassungsbedarf besteht.

Philippinische Steuerbehörde setzt Pflicht zur Anzeige eines Registrierungsabzeichens in Onlineshops aus

Die philippinische Steuerbehörde Bureau of Internal Revenue (BIR) veröffentlichte am 26. Oktober das Steuerrundschreiben Nr. 113-2026. Damit wird die Pflicht für Steuerpflichtige wie Onlinehändler und Content-Creator ausgesetzt, online ein „Registrierungsabzeichen“ anzuzeigen. Steuerpflichtige, die bereits ein solches Abzeichen erhalten haben, dürfen es weiterhin anzeigen [8]. Während der Aussetzung werden keine Strafen verhängt, wenn das Abzeichen nicht angezeigt wird [8]. Zuvor hatte die BIR die Frist zur Erfüllung der Vorgabe bereits bis zum 31. Oktober verlängert [8]. Die Regelung gilt für Onlineverkäufer und -händler, Anbieter digitaler Dienstleistungen, Freelancer, Angehörige freier Berufe sowie Content-Creator, die über digitale Plattformen Einnahmen erzielen [8]. Aktueller Stand: Die Pflicht wurde ausgesetzt; wann sie wieder in Kraft tritt, steht noch nicht fest.

Abbildung: Illustration zum Philstar-Bericht über die Aussetzung der Pflicht zur Anzeige eines Registrierungsabzeichens durch die philippinische Steuerbehörde (Quelle: Philstar.com)

Warum das wichtig ist: Für chinesische Händler, die auf den Philippinen über eine lokale Gesellschaft einen Onlineshop betreiben oder Produkte per Livestream verkaufen, ist der 31. Oktober keine verbindliche Frist zur Anzeige des Abzeichens mehr. Die steuerliche Registrierungspflicht selbst wurde jedoch nicht aufgehoben; die Registrierungsangaben sollten daher weiterhin vollständig gehalten werden.

Zahlen im Überblick

• 76 Artikel: Gesamtzahl der Artikel der „Verordnung über die Verwaltung von Auslandsinvestitionen“, gegliedert in sechs Kapitel [1]
• 300 Millionen US-Dollar: Laut einer Analyse Dritter richtet sich die Zuständigkeit der Registrierungsbehörde nicht mehr danach, ob dieser Betrag überschritten wird [3]
• 50.000 US-Dollar: Schwellenwert je Einzelinvestition für die Anwendung der vorgeschlagenen US-Regelung [4]
• 10 Bereiche: Anzahl der Aufgabenbereiche im „15. Fünfjahresplan für die nationale Informatisierung“ [6]

Kurzmeldungen

• Nationale Entwicklungs- und Reformkommission: Die begleitenden Standardformulare sollen überarbeitet werden, um die erforderlichen Unterlagen und Ausfüllhinweise für Genehmigungen, Registrierungen und Meldungen zu präzisieren. Ein Zeitplan steht noch nicht fest [2]
• Zentrale Cyberspace-Verwaltung Chinas: Der Plan sieht die Veröffentlichung gerichtlicher Auslegungen zu aktuellen Themen wie künstlicher Intelligenz, dem Schutz personenbezogener Daten und der Regulierung des Online-Umfelds vor [7]
• US-Kongress: Im Dezember 2025 wurde ein Gesetz verabschiedet, das das Prüfprogramm für Auslandsinvestitionen gesetzlich verankert und auf weitere Technologien und Länder ausweitet [4]

Einschätzung der Redaktion

Bemerkenswert ist, dass drei Entwicklungen in dieser Woche in dieselbe Richtung weisen: Die „beidseitige Prüfung“ grenzüberschreitender Kapitalflüsse wird gleichzeitig verschärft. In China beziehen die „Verwaltungsmaßnahmen für Auslandsinvestitionen“ auch gebietsansässige Privatpersonen ein, verschärfen die Sanktionen und führen jährliche Berichtspflichten ein. Damit verlagert sich die Aufsicht über Auslandsinvestitionen von der „Vorabgenehmigung“ zur „Kontrolle über den gesamten Investitionszyklus“. In den USA wiederum weitet der Regelungsentwurf die Beschränkungen auf Biotechnologie und künstliche Intelligenz aus. Unserer Einschätzung nach besteht die vordringlichste Aufgabe für chinesische Unternehmen, die ihre Präsenz in Südostasien ausbauen, bis Ende 2026 darin, ihre bestehenden Auslandsstrukturen zu überprüfen: Wer tritt als Investor auf, welche Projekte sind bereits registriert und welche Reinvestitionen im Ausland wurden noch nicht gemeldet? Nach dem Inkrafttreten der neuen Vorschriften am 1. Dezember wird die nachträgliche Erfüllung dieser Pflichten aufwendiger sein als jetzt. In Südostasien zeigt die Aussetzung der Badge-Pflicht auf den Philippinen, dass die lokalen Regulierungsbehörden die praktische Umsetzung weiterhin anpassen. Händler sollten sich daher an offiziellen Mitteilungen orientieren und nicht vorschnell übermäßige Investitionen tätigen.

Demnächst im Blick

• 1. Dezember 2026: Die „Verwaltungsmaßnahmen für Auslandsinvestitionen“ treten in Kraft. Gleichzeitig werden die „Verwaltungsmaßnahmen für Auslandsinvestitionen von Unternehmen“ von 2017 aufgehoben [1]

Quellen

1. „Verwaltungsmaßnahmen für Auslandsinvestitionen“ veröffentlicht – Inkrafttreten am 1. Dezember — Xinhua, abgerufen am 2026-10-28
2. Entwicklung und Sicherheit von Auslandsinvestitionen institutionell besser gewährleisten – Verantwortliche der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission beantworten Pressefragen zu den „Verwaltungsmaßnahmen für Auslandsinvestitionen“ — Xinhua, abgerufen am 2026-10-28
3. Erläuterung zur Verordnung Nr. 49 der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission: „Verwaltungsmaßnahmen für Auslandsinvestitionen“ offiziell veröffentlicht – sieben wesentliche Änderungen gestalten den Regulierungsrahmen für die Auslandsexpansion neu — Sina Finance, abgerufen am 2026-10-28
4. US-Finanzministerium schlägt Regelung zur Einschränkung von Hightech-Investitionen in China und anderen gegnerischen Staaten vor — WSOC TV / Associated Press, abgerufen am 2026-10-28
5. Sprecher des Handelsministeriums beantwortet Pressefragen zum neuen US-Regelungsentwurf zur Beschränkung von Auslandsinvestitionen — China News Service, abgerufen am 2026-10-28
6. „15. Fünfjahresplan für die nationale Informatisierung“ veröffentlicht — Qiushi (Quelle: Xinhua), abgerufen am 2026-10-28
7. Expertenanalyse: Die historische Chance der Informationsrevolution nutzen und die Informatisierung im Zeitraum des 15. Fünfjahresplans mit hoher Qualität vorantreiben — Büro der Zentralen Kommission für Cybersicherheit und Informatisierung, abgerufen am 2026-10-28
8. BIR setzt Vorschrift zum Siegel für Onlinehändler und Content-Creator aus — Philstar.com, abgerufen am 2026-10-28
9. Neue Vorschriften für Technologieexporte und Auslandsinvestitionen: China verdichtet sein Regulierungsnetz für die Auslandsexpansion — 21st Century Business Herald, abgerufen am 2026-10-28